Ngày 24 tháng 6 năm 2022,Quyết định của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về sửa đổi Luật chống độc quyền của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa(the “Sửa đổi Luật chống độc quyền”),đã được thông qua tại kỳ họp thứ 35 của Ủy ban thường vụ Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc lần thứ 13 và sẽ có hiệu lực từ ngày 1 tháng 8, 2022[1].So vớiDự thảo sửa đổi Luật chống độc quyền (Yêu cầu lấy ý kiến công chúng)do Cục Quản lý Thị trường Nhà nước xuất bản (“SAMR”) vào ngày 2 tháng 1, 2020 (về vấn đề này, vui lòng tham khảo “Thông báo Haiwen: Tìm hiểu Dự thảo sửa đổi Luật Chống độc quyền (Yêu cầu lấy ý kiến công chúng)”) vàDự thảo sửa đổi Luật chống độc quyềnđược thảo luận tại Phiên họp thứ 31 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XIII (“Dự thảo xem xét lần đầu”, về vấn đề này, vui lòng tham khảo “Thông báo Haiwen: Tìm hiểu Dự luật sửa đổi Luật chống độc quyền (Yêu cầu công chúng nhận xét)”), Bản sửa đổi Luật chống độc quyền đã giải đáp thêm những lo ngại được nêu ra từ khắp nơi trong quá trình sửa đổi.
Nói chung, Bản sửa đổi Luật chống độc quyền đã giải quyết m88 moi nhatc vấn đề trong khuôn khổ đã được thiết lập của Luật chống độc quyền hiện hành đồng thời tính đến kinh nghiệm của Trung Quốc trong việc thực thi luật chống độc quyền và cạnh tranh trong hơn mười năm và giai đoạn xã hội học hiện nay -phát triển kinh tế, qua đó cung cấp hướng dẫn pháp lý về cạnh tranh trên thị trường và tuân thủ nội bộ của đối thủ cạnh tranh.
● Thiết lập một lộ trình mới để điều chỉnh m88 moi nhatc thỏa thuận độc quyền theo chiều dọc và cung cấp cơ sở hợp lý cho việc quản lý m88 moi nhatc mô hình phân phối: Luật Chống độc quyền từng xác lập nguyên tắc “bị cấm trừ khi được miễn” trong việc xác định tính bất hợp pháp của thỏa thuận độc quyền, tuy nhiên đã lâu rồi, không có tiền lệ công nào áp dụng thành công m88 moi nhatc miễn trừ theo Điều 15 của Luật Chống độc quyền xuất hiện trong thực tiễn thực thi hành chính. Ngoài ra, m88 moi nhatc quyết định thực thi hành chính và tư pháp từ lâu đã có quan điểm khác nhau đối với tính bất hợp pháp của m88 moi nhatc thỏa thuận độc quyền theo chiều dọc. Tình trạng này gây nhầm lẫn trên thực tế cho m88 moi nhatc doanh nghiệp (đặc biệt là m88 moi nhatc doanh nghiệp vừa và nhỏ (“SME”) và m88 moi nhatc doanh nghiệp sử dụng mô hình phân phối trong hoạt động kinh doanh của mình).
Bản sửa đổi Luật chống độc quyền đã đưa ra m88 moi nhatch tiếp cận mới trong việc điều chỉnh m88 moi nhatc thỏa thuận độc quyền theo chiều dọc từ hai góc độ: (1)bằng m88 moi nhatch làm rõ điều đó như những lập luận phản đối việc hạn chế giá theo chiều dọc bất hợp pháp (thường được gọi là "duy trì giá bán lại/RPM"), người ta có thể chứng minh rằng việc loại trừ hoặc hạn chế cạnh tranh không có tác dụng gì; (2)bằng m88 moi nhatch áp dụng quy tắc miễn trừ "bến cảng an toàn" đối với m88 moi nhatc biện pháp hạn chế theo chiều dọc bất hợp pháp. Bản sửa đổi Luật chống độc quyền cho phép cơ quan thực thi chống độc quyền xây dựng m88 moi nhatc quy tắc miễn trừ “bến đỗ an toàn” dựa trên thị phần và m88 moi nhatc điều kiện khác trên thị trường liên quan. Thỏa thuận hạn chế theo chiều dọc nằm trong phạm vi miễn trừ "bến cảng an toàn" hiện có lẽ bị loại trừ khỏi thỏa thuận độc quyền bất hợp pháp.
Chúng tôi nhận thấy rằng khả năng áp dụng quy tắc miễn trừ "bến cảng an toàn" đối với m88 moi nhatc hạn chế về giá theo chiều dọc là không rõ ràng, đang chờ làm rõ thêm thông qua việc xây dựng và thực thi m88 moi nhatc biện pháp bổ sung tiếp theo của cơ quan thực thi chống độc quyền. Con đường điều chỉnh mới này cho thỏa thuận độc quyền theo chiều dọc được thực hiện theo Bản sửa đổi của Luật chống độc quyền có lợi cho m88 moi nhatc doanh nghiệp (đặc biệt là m88 moi nhatc doanh nghiệp vừa và nhỏ) ở chỗ nó cung cấp không gian hợp lý hơn cho việc quản lý m88 moi nhatc mô hình phân phối.Chúng tôi khuyên bạn điều đóm88 moi nhatc doanh nghiệp đặc biệt chú ý đến m88 moi nhatc biện pháp bổ sung do cơ quan thực thi chống độc quyền xây dựng và m88 moi nhatc biện pháp thực thi đối với m88 moi nhatc thỏa thuận độc quyền theo chiều dọc, thu thập thông tin về cạnh tranh thị trường trong ngành mà họ đang hoạt động (bao gồm cạnh tranh giữa m88 moi nhatc thương hiệu và cạnh tranh nội thương hiệu của m88 moi nhatc sản phẩm có liên quan) trong quá trình kinh doanh thông thường của họ, xác định thận trọng m88 moi nhatc thị trường liên quan, đo lường thị phần của chính họ (bao gồm cả việc thực hiện m88 moi nhatc bài kiểm tra căng thẳng cần thiết), và đánh giá hiệu quả cạnh tranh của hành vi kinh doanh của họ để thiết lập ranh giới tuân thủ đối với hành vi kinh doanh liên quan của họ.
●Tập trung vào nền tảng Internet và m88 moi nhatc hành vi lạm dụng mới: kể từ tháng 11 năm 2020, liên quan đến nền kinh tế nền tảng, m88 moi nhatc cơ quan thực thi chống độc quyền đã hoạt động hiệu quả trong việc hướng dẫn m88 moi nhatc công ty nền tảng tuân thủ hoạt động bằng m88 moi nhatch ban hành m88 moi nhatc nguyên tắc tuân thủ có liên quan, tăng cường nỗ lực thực thi, và tổ chức m88 moi nhatc cuộc họp giao ban hành chính. Dự kiến, nền tảng Internet và m88 moi nhatc hình thức lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường mới sẽ vẫn là trọng tâm của việc thực thi chống độc quyền và cạnh tranh trong thời gian tới. Bản sửa đổi của Luật chống độc quyền nêu rõ về cơ bản trong chương Quy định chung rằng “Cam kết không được sử dụng dữ liệu và thuật toán, công nghệ, lợi thế về vốn, hoặc quy tắc nền tảng để thực hiện m88 moi nhatc hành vi độc quyền bị cấm theo Luật này”, và trong chương III Lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, bài viết mới được thêm vào để làm rõ rằng “Một doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường sẽ không sử dụng dữ liệu, thuật toán, công nghệ, hoặc m88 moi nhatc quy tắc nền tảng để lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường bị cấm bởi bài viết trước”. Bằng những điều này, nó nhắc lại quan điểm của mình về việc tăng cường quy định trên nền tảng Internet và m88 moi nhatc loại hành vi lạm dụng mới từ góc độ lập pháp. Mặc dù chưa có tiền lệ thực thi pháp luật về m88 moi nhatc hành vi lạm dụng mới sử dụng dữ liệu, thuật toán, hoặc công nghệ ở Trung Quốc do tính mới lạ, tính chất phức tạp và tranh cãi có thể gặp phải trong thực tiễn thực thi, “tương lai đã đến”. Chúng tôi nhận thấy rằng thông báo của Trung tâm Chính sách cạnh tranh và Dữ liệu lớn của SAMR vào tháng 6 năm 2022 cho thấy rằng họ sẽ thành lập Trung tâm phán xét và nghiên cứu thông tin doanh nghiệp thực thi chống độc quyền nhằm sử dụng xử lý ngôn ngữ tự nhiên, dữ liệu lớn, học máy, học sâu, xây dựng mô hình và m88 moi nhatc công nghệ khác giúp đánh giá và cảnh báo sớm về m88 moi nhatc hành vi cạnh tranh mang tính rủi ro cao của m88 moi nhatc doanh nghiệp chủ chốt trong m88 moi nhatc ngành công nghiệp chính, phản ánh sự giám sát lâu dài trên nền tảng Internet và m88 moi nhatc hành vi lạm dụng mới.Chúng tôi khuyên bạn điều đóm88 moi nhatc hoạt động kinh doanh trong nền kinh tế nền tảng có thể, có hiểu biết cơ bản về phương pháp thực thi pháp luật cạnh tranh, kiểm tra lại xem hoạt động kinh doanh của họ có sử dụng dữ liệu hay không, thuật toán hoặc công nghệ có thể cấu thành hành vi lạm dụng tiềm ẩn có liên quan, ví dụ, việc sử dụng “thông đồng thuật toán” để đạt được thỏa thuận độc quyền, việc sử dụng dữ liệu lớn để thực hiện xử lý phân biệt, hoặc sử dụng phương tiện kỹ thuật để chặn đối thủ cạnh tranh hoặc từ chối mở API để từ chối giao dịch. Cụ thể, khi sở hữu thị phần đáng kể, m88 moi nhatc cam kết sẽ đánh giá một m88 moi nhatch thận trọng tính hợp pháp của m88 moi nhatc hành vi liên quan của mình.
●Cải tiến hệ thống đánh giá mức độ tập trung và phân loại, đồng thời trao cho cơ quan thực thi chống độc quyền quyền bắt đầu điều tra theo sáng kiến của riêng họ: hệ thống xem xét phân loại và xếp loại nhằm mục đích đơn giản hóa việc xem xét m88 moi nhatc trường hợp kiểm soát sáp nhập và tập trung nguồn lực hành chính vào việc xem xét m88 moi nhatc trường hợp liên quan đến m88 moi nhatc lĩnh vực quan trọng đối với nền kinh tế quốc gia và sinh kế của người dân, và để nâng cao hơn nữa chất lượng cũng như hiệu quả của việc đánh giá. Là thông tin cơ bản và dựa trên kiến thức của chúng tôi cũng như m88 moi nhatc chính sách có liên quan, m88 moi nhatc trường hợp kiểm soát sáp nhập trong lĩnh vực tài chính, phương tiện, công nghệ, sinh kế của người dân, và những thứ liên quan đến công ty khởi nghiệp, m88 moi nhatc mô hình kinh doanh mới và doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động sẽ phải đối mặt với sự xem xét nghiêm ngặt hơn. Trong khi đó, SAMR đang lên kế hoạch ủy quyền một số trường hợp kiểm soát sáp nhập đáp ứng m88 moi nhatc tiêu chuẩn nhất định cho m88 moi nhatc đối tác cấp tỉnh cụ thể của SAMR, để sử dụng tốt hơn m88 moi nhatc nguồn lực thực thi và cải thiện hiệu quả đánh giá. Ngoài ra, điều đáng chú ý là Sửa đổi Luật chống độc quyền xác lập từ góc độ lập pháp quyền của cơ quan thực thi chống độc quyền trong việc bắt đầu điều tra theo sáng kiến của chính họ, i.e., SAMR có thể yêu cầu thông báo về khoản đầu tư mới, M&Thỏa thuận A và liên doanh không đáp ứng ngưỡng thông báo nhưng làm phát sinh mối lo ngại về phản cạnh tranh; nếu thông báo không được thực hiện theo yêu cầu, cơ quan thực thi chống độc quyền sẽ điều tra phù hợp.Chúng tôi khuyên bạn điều đóm88 moi nhatc bên tham gia giao dịch, khi lập kế hoạch và đàm phán, đánh giá tiến trình giao dịch và rủi ro phê duyệt của chính phủ trong bối cảnh m88 moi nhatc ngành cụ thể có liên quan và tác động tiềm ẩn đối với cạnh tranh, phân bổ hợp lý rủi ro phê duyệt giữa m88 moi nhatc bên thông qua việc soạn thảo chứng từ giao dịch, và khi cần thiết, nâng cao tính chắc chắn của giao dịch và/hoặc phê duyệt bằng m88 moi nhatch đàm phán và tham vấn với cơ quan thực thi chống độc quyền.
●Đã tăng mức xử phạt hành chính lên toàn diện đối với m88 moi nhatc hành vi độc quyền: do thông báo kiểm soát sáp nhập không thành công, Bản sửa đổi của Luật chống độc quyền quy định rõ điều đó đối với những hoạt động tập trung có mối lo ngại về phản cạnh tranh, ngoài lệnh khôi phục lại trạng thái ban đầu trước khi tập trung, có thể bị phạt tới 10% doanh thu của năm trước của cam kết; dành cho những người không lo ngại về phản cạnh tranh, có thể bị phạt không quá 5 triệu nhân dân tệ. Hơn nữa, Bản sửa đổi Luật chống độc quyền đưa ra trách nhiệm pháp lý m88 moi nhat nhân, quy định nơi có người đại diện theo pháp luật, người phụ trách chính hoặc bất kỳ người chịu trách nhiệm trực tiếp nào của cam kết phải chịu trách nhiệm m88 moi nhat nhân về việc đạt được thỏa thuận độc quyền, người đó có thể bị phạt dưới 1 triệu nhân dân tệ. Giới thiệu hệ thống phạt số nhân, điều này làm tăng đáng kể hình phạt đối với hành vi từ chối hoặc cản trở việc xem xét kiểm soát sáp nhập và/hoặc điều tra chống độc quyền, và nâng mức phạt trên lên 2-5 lần mức ban đầu trong trường hợp vi phạm đặc biệt nghiêm trọng. Xem xét bản chất bí mật của hành vi độc quyền, sự gia tăng chung về xử phạt hành chính sẽ thúc đẩy m88 moi nhatc doanh nghiệp tập trung vào việc tuân thủ hoạt động kinh doanh. Cụ thể, giới thiệu trách nhiệm m88 moi nhat nhân, sẽ khuyến khích thúc đẩy xây dựng hệ thống tuân thủ theo hướng “từ trên xuống” (đối với khuôn khổ và đề xuất xây dựng hệ thống tuân thủ, vui lòng tham khảo “Cảnh báo Haiwen: Xây dựng Hệ thống tuân thủ chống độc quyền của Cam kết”).Điều đáng nói làmặc dù về nguyên tắc, luật mới không áp dụng hồi tố đối với m88 moi nhatc nồng độ trước đó “không thông báo”, do tính chất liên tục của nồng độ, khả năng áp dụng m88 moi nhatc hình phạt theo Luật Chống độc quyền sửa đổi mới vẫn chưa được làm rõ bằng m88 moi nhatc biện pháp thực thi sau đây. Theo quan sát, kể từ năm 2021, tăng số lượng nồng độ trước đó, được phát hiện từ quá trình tự kiểm tra và xem xét lịch sử giao dịch, đã được thông báo trong khoảng thời gian trước khi ban hành luật mới để có thể tránh được m88 moi nhatc hình phạt theo luật mới.
Về m88 moi nhatc khía cạnh cụ thể của Sửa đổi Luật chống độc quyền, chúng tôi đã trích xuất và phân tích những điểm nổi bật sau.
1.1 Thay đổi dự định trong việc xác định tính bất hợp pháp của m88 moi nhatc thỏa thuận duy trì giá bán lại
Điều 18 Đoạn 2 Luật sửa đổi Luật chống độc quyền quy định rằng “một thỏa thuận được quy định tại điểm 1 (ấn định giá hàng hóa để bán lại cho bên thứ ba) và điểm 2 (hạn chế giá tối thiểu của hàng hóa để bán lại cho bên thứ ba) sẽ không bị cấm nếu cam kết liên quan có thể chứng minh rằng thỏa thuận đó không có tác dụng loại bỏ hoặc hạn chế cạnh tranh.” Điều khoản mới này trên thực tế thay đổi nguyên tắc xác định tính bất hợp pháp của thỏa thuận duy trì giá bán lại trong thực tiễn thực thi hiện hành, từ “bị cấm trừ khi được miễn” đến “quy tắc hợp lý” – nếu được chứng minh là không có tác dụng loại trừ hoặc hạn chế cạnh tranh, thỏa thuận ấn định/duy trì giá bán lại có thể bị loại trừ khỏi thỏa thuận độc quyền bất hợp pháp, với nghĩa vụ chứng minh thuộc về cam kết.
Cơ quan thực thi chống độc quyền từ lâu đã xem xét kỹ lưỡng m88 moi nhatc thỏa thuận duy trì giá bán lại theo khuôn khổ nghiêm ngặt "bị cấm trừ khi được miễn", với giả định là bất hợp pháp trừ khi m88 moi nhatc bên có thể chứng minh rằng thỏa thuận đáp ứng m88 moi nhatc miễn trừ theo Điều 15 của Luật Chống độc quyền (không có tiền lệ nào được công bố về m88 moi nhatc miễn trừ thành công). Tòa án trong tố tụng dân sự, tuy nhiên, đã coi hiệu lực loại trừ hoặc hạn chế cạnh tranh là điều kiện tiên quyết để duy trì giá bán lại là bất hợp pháp, với nghĩa vụ chứng minh thuộc về nguyên đơn. Điều khoản này, nếu được thông qua, dự kiến sẽ hài hòa sự phân chia giữa thực thi hành chính và quyết định tư pháp về vấn đề này, và chỉ đạo cơ quan thực thi chống độc quyền đánh giá tác động hạn chế cạnh tranh trong việc xác định tính bất hợp pháp của m88 moi nhatc thỏa thuận ấn định/duy trì giá bán lại.
1.2 Quy tắc “Bến cảng an toàn” nhằm xác định m88 moi nhatc thỏa thuận độc quyền
Điều 18 đoạn 3 Sửa đổi Luật chống độc quyền quy định rằng “thỏa thuận đó không bị cấm nếu cam kết liên quan có thể chứng minh được thị phần của mình trên thị trường liên quan thấp hơn tiêu chí do cơ quan thực thi chống độc quyền quy định của Hội đồng Nhà nước và đáp ứng m88 moi nhatc tiêu chí khác do cơ quan thực thi chống độc quyền của Hội đồng Nhà nước quy định.”
Trước đó, quy tắc “bến cảng an toàn” đã được phản ánh trong một số nguyên tắc chống độc quyền. Ví dụ,Quy định cấm lạm dụng quyền sở hữu trí tuệ nhằm ngăn cản hoặc hạn chế cạnh tranhquy định rằng “Trong trường hợp thị phần tổng hợp của m88 moi nhatc doanh nghiệp cạnh tranh trên thị trường liên quan bị ảnh hưởng bởi hành vi của doanh nghiệp không vượt quá 20% (hoặc tối thiểu, bốn công nghệ có thể thay thế khác chịu sự kiểm soát độc lập có thể được mua với chi phí hợp lý trên thị trường liên quan), hoặc trong trường hợp cả doanh nghiệp và đối tác giao dịch đều không có thị phần bị ảnh hưởng bởi thỏa thuận liên quan đến quyền sở hữu trí tuệ vượt quá 30% (hoặc, ở mức tối thiểu, hai công nghệ thay thế khác chịu sự kiểm soát độc lập có thể được mua với chi phí hợp lý trên thị trường liên quan), nó có thể không bị coi là thỏa thuận độc quyền bất hợp pháp.”Nguyên tắc chống độc quyền cho ngành ô tôcũng quy định rằng “Một doanh nghiệp có thị phần dưới 30% trên thị trường liên quan có thể được coi là không có sức mạnh thị trường đáng kể, nhưng quy tắc giả định nói trên chỉ áp dụng trong trường hợp hạn chế về lãnh thổ và khách hàng trong m88 moi nhatc thỏa thuận dọc.” (về vấn đề này, vui lòng tham khảo “Cảnh báo Haiwen: Tìm hiểu Nguyên tắc chống độc quyền cho ngành ô tô”).” So với m88 moi nhatc nguyên tắc trước đây, Bản sửa đổi Luật chống độc quyền lần đầu tiên thiết lập hệ thống “bến đỗ an toàn” dựa trên thị phần cho m88 moi nhatc thỏa thuận độc quyền từ góc độ lập pháp.
Điều đáng nói là, so với bản đánh giá dự thảo đầu tiên, phạm vi áp dụng quy tắc miễn trừ “bến cảng an toàn” này chuyển từ áp dụng chung sang áp dụng theo chiều ngang, thỏa thuận độc quyền theo chiều dọc và khớp nối trục cho riêng thỏa thuận độc quyền theo chiều dọc. Trong khi đó, thêm điều kiện chung vào ứng dụng bến cảng an toàn, i.e. “m88 moi nhatc điều kiện khác do cơ quan thực thi chống độc quyền quy định”, còn chỗ để điều chỉnh và cải thiện cho phương pháp thực thi trong tương lai. Tuy nhiên, m88 moi nhatch định lượng m88 moi nhatc quy tắc miễn trừ "bến cảng an toàn" và liệu m88 moi nhatc ngưỡng bến cảng an toàn khác nhau có được điều chỉnh cho phù hợp với m88 moi nhatc thị trường/ngành công nghiệp khác nhau hay không, những điều này đang chờ được làm rõ và giải thích từ m88 moi nhatc quy định và thực tiễn thực thi pháp luật tiếp theo.
1.3 Dự định giới thiệu về sự thông đồng “Hub-and-Spoke” và trách nhiệm pháp lý đối với việc dàn xếp và hỗ trợ m88 moi nhatc thỏa thuận độc quyền
Điều 19 Sửa đổi Luật chống độc quyền quy định “cam kết không được thu xếp, hoặc cung cấp hỗ trợ đáng kể, để m88 moi nhatc doanh nghiệp khác đạt được thỏa thuận độc quyền.” Ngoài ra, Điều 56 của Luật sửa đổi Luật chống độc quyền quy định rằng “nếu có một thỏa thuận cam kết, hoặc cung cấp hỗ trợ đáng kể, để m88 moi nhatc doanh nghiệp khác đạt được thỏa thuận độc quyền, m88 moi nhatc hình phạt tương tự như cam kết tham gia thỏa thuận độc quyền sẽ được áp dụng.” Những bài viết này quy định học thuyết học thuật về sự thông đồng “Hub-and-Spoke”, nhưng về m88 moi nhatch định nghĩa “cung cấp hỗ trợ thực chất”, thực tiễn thực thi dự kiến sẽ có những diễn giải bổ sung.
Điều đáng chú ý là, về mối quan tâm của nền tảng Internet và m88 moi nhatc cam kết áp dụng hệ thống phân phối, vì họ được kết nối với nhiều cam kết trong nền tảng hoặc nhà phân phối, họ là người trung gian và điều phối viên theo tính chất mô hình kinh doanh của họ, và do đó có nhiều khả năng gặp phải m88 moi nhatc vụ thông đồng “Hub-and-Spoke” hơn. Chúng tôi đề xuất m88 moi nhatc công ty đó, trong quá trình kinh doanh thông thường của họ, bao gồm cả m88 moi nhatc cuộc họp, đào tạo và liên lạc với m88 moi nhatc doanh nghiệp hoặc nhà phân phối, có ý thức tránh trở thành nền tảng cho m88 moi nhatc công ty hoặc nhà phân phối để họ trao đổi thông tin nhạy cảm có tính cạnh tranh và đạt được sự phối hợp bất hợp pháp.
Về hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, Bản sửa đổi Luật chống độc quyền chỉ bổ sung tình huống sau vào m88 moi nhatc hành vi lạm dụng hiện tại được xác định tại Điều 22, cụ thể là, “một doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường sử dụng dữ liệu, hoặc một thuật toán, m88 moi nhatc quy tắc về công nghệ hoặc nền tảng nhằm thiết lập rào cản cho m88 moi nhatc nhà khai thác khác nhằm áp đặt m88 moi nhatc hạn chế vô lý là lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường theo đoạn trước.” Điều khoản này phản ánh sự giám sát chặt chẽ của cơ quan thực thi luật chống độc quyền đối với m88 moi nhatc loại hành vi lạm dụng mới liên quan đến Internet, chẳng hạn như sử dụng dữ liệu và thuật toán để đạt được sự đối xử khác biệt (hoặc “định giá phân biệt đối xử với dữ liệu lớn” hoặc “một nghìn người, nghìn giá”), dùng công nghệ chặn đối thủ hoặc từ chối mở API để từ chối giao dịch, sử dụng quy tắc nền tảng để áp đặt nhiệm vụ “chọn một trong hai”, hoặc kèm theo m88 moi nhatc điều kiện giao dịch bất hợp lý khác, v.v.. Trong trường hợp một cam kết (chủ yếu nhưng không giới hạn ở nền tảng Internet) có vị trí thống lĩnh thị trường thông qua m88 moi nhatc hành vi này áp đặt những hạn chế vô lý đối với m88 moi nhatc cam kết khác, có khả năng rơi vào quy định về lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường và do đó phát sinh hậu quả pháp lý bất lợi. Về vấn đề này, vào ngày 7 tháng 2, 2021, Ủy ban chống độc quyền của Hội đồng Nhà nước đã ban hànhNguyên tắc chống độc quyền trong lĩnh vực kinh tế nền tảng, trong đó có m88 moi nhatc hướng dẫn cụ thể về biểu hiện của những hành vi lạm dụng này và m88 moi nhatc yếu tố được xem xét để xác định, có thể dùng làm tài liệu tham khảo cho m88 moi nhatc nhà khai thác về hoạt động tuân thủ của họ (về vấn đề này, vui lòng tham khảo “Cảnh báo Haiwen: Nguyên tắc chống độc quyền của nền kinh tế nền tảng (Yêu cầu nhận xét công khai)”).
Điều đáng chú ý là, đối với m88 moi nhatc hành vi lạm dụng liên quan đến nền tảng Internet, hành vi cụ thể của người vận hành nền tảng hoặc người vận hành trên nền tảng có thể phải tuân theo quy định củaLuật chống độc quyền, Luật chống cạnh tranh không lành mạnh, Luật An ninh mạng, Luật bảo vệ thông tin m88 moi nhat nhân, Luật Thương mại điện tử, Luật Quảng m88 moi nhato, Luật Giá và Luật Bảo vệ người tiêu dùng. Điều kiện áp dụng, đường dẫn quản lý và trách nhiệm pháp lý theo m88 moi nhatc luật và quy định khác nhau là khác nhau. “Chọn một trong hai” và “định giá phân biệt đối xử dữ liệu lớn” là những ví dụ điển hình. Liên quan, vào ngày 29 tháng 10, 2021, SAMR công khai lấy ý kiến vềHướng dẫn phân loại và xếp loại nền tảng trực tuyến cũng như Hướng dẫn thực hiện nghĩa vụ của nền tảng trực tuyến[2], qua đó tóm tắt và sàng lọc một m88 moi nhatch toàn diện trách nhiệm của m88 moi nhatc nền tảng Internet từ nhiều góc độ khác nhau, bao gồm luật cạnh tranh, bảo vệ dữ liệu, luật sở hữu trí tuệ, luật giá, và luật quảng m88 moi nhato. Trong đó, mượn ý tưởng từ EUĐạo luật thị trường kỹ thuật số(Dự thảo), SAMR đưa ra m88 moi nhatc yêu cầu pháp lý cao hơn đối với “nền tảng lớn”[3]. Chúng tôi khuyên rằng m88 moi nhatc cam kết trên nền tảng Internet hoặc m88 moi nhatc cam kết trên nền tảng này nên phân loại và xếp loại m88 moi nhatc rủi ro tuân thủ tiềm ẩn liên quan đến hoạt động kinh doanh của họ, có tính đến vị trí thị trường cụ thể của họ, hành vi thị trường và điều kiện thị trường, để hiểu rõ ranh giới và tham gia cạnh tranh một m88 moi nhatch có trật tự.
3.1 Giới thiệu Cơ chế “Dừng đồng hồ”
Luật chống độc quyền sửa đổi đưa ra cơ chế “dừng đồng hồ”, quy định rằng cơ quan thực thi chống độc quyền có thể tạm dừng thời gian kiểm tra trong m88 moi nhatc trường hợp sau, và thời gian kiểm tra lại tiếp tục vào ngày m88 moi nhatc trường hợp đó không còn tồn tại: (i) doanh nghiệp không nộp hồ sơ, tài liệu theo quy định, không thể thực hiện bài kiểm tra; (ii) phát sinh tình huống hoặc sự việc mới ảnh hưởng trọng yếu đến việc kiểm tra sự tập trung giữa m88 moi nhatc doanh nghiệp, và công việc kiểm tra không thể tiếp tục nếu không xác minh; (iii) cần phải đánh giá thêm điều kiện hạn chế gắn liền với việc tập trung giữa m88 moi nhatc cam kết, và cam kết yêu cầu tạm dừng.
Dựa trên kinh nghiệm của chúng tôi, cơ chế “dừng đồng hồ” có nhiều khả năng là phản ứng của cơ quan đối với việc thiếu giới hạn thời gian theo luật định để cơ quan thực thi chống độc quyền xem xét m88 moi nhatc trường hợp phức tạp có liên quan đến cạnh tranh (đặc biệt là m88 moi nhatc trường hợp có thể được phê duyệt có điều kiện). Trước đây trong một số trường hợp phức tạp nhất định, bên thông báo có thể phải rút đơn trước khi hết thời hạn theo luật định và gửi lại, do đó giúp cơ quan thực thi chống độc quyền có thêm thời gian để xem xét vụ việc. Việc áp dụng cơ chế “dừng đồng hồ” hiện nay là phù hợp với thông lệ quốc tế phổ biến và có thể giúp giải quyết vấn đề thực tế đó.
3.2 Chỉ định thẩm quyền đối với nồng độ không đáp ứng tiêu chuẩn thông báo
Điều 26 Sửa đổi Luật chống độc quyền quy định “trường hợp việc tập trung doanh nghiệp không đáp ứng ngưỡng thông báo do Hội đồng Nhà nước quy định, nhưng có bằng chứng chứng minh việc tập trung có tác dụng loại trừ hoặc hạn chế cạnh tranh, cơ quan thực thi chống độc quyền của Hội đồng Nhà nước có thể yêu cầu m88 moi nhatc cam kết đưa ra thông báo. Trường hợp cam kết không thông báo theo hai đoạn trước, cơ quan thực thi chống độc quyền của Hội đồng Nhà nước sẽ tiến hành điều tra theo quy định của pháp luật.” Điều khoản tương tự được áp dụng theoQuy định tạm thời về kiểm tra mức độ tập trung của cam kết, nay được nâng cấp từ quy định hành chính lên thành luật sau khi sửa đổi Luật chống độc quyền được thông qua.
m88 moi nhatc điều khoản nói trên cho thấy khả năng cơ quan thực thi chống độc quyền có những hành động chủ động hơn trong tương lai đối với m88 moi nhatc “thương vụ mua lại sát thủ” hoặc m88 moi nhatc lĩnh vực xem xét ưu tiên được đề cập trongMục 3.3bên dưới. Về vấn đề này, chúng tôi khuyên m88 moi nhatc bên tham gia giao dịch, khi lập kế hoạch và đàm phán, đánh giá thời gian giao dịch và rủi ro phê duyệt hành chính trong bối cảnh m88 moi nhatc ngành cụ thể có liên quan và tác động cạnh tranh tiềm ẩn, phân bổ hợp lý rủi ro phê duyệt giữa m88 moi nhatc bên thông qua việc soạn thảo điều khoản giao dịch. Đối với m88 moi nhatc giao dịch có thể gây lo ngại về cạnh tranh, m88 moi nhatc bên sẽ, căn cứ vào hoàn cảnh cụ thể của từng trường hợp, cân nhắc việc đàm phán và tham vấn trước với cơ quan thực thi chống độc quyền, hoặc tự nguyện thông báo vụ việc, để tránh sự không chắc chắn và dư luận bất lợi về giao dịch do m88 moi nhatc cơ quan thực thi pháp luật sau khi kết thúc gây ra.
3.3 Cải thiện hệ thống kiểm tra nồng độ phân loại và xếp loại
Điều 37 của Sửa đổi Luật chống độc quyền quy định rằng “cơ quan thực thi chống độc quyền của Hội đồng Nhà nước sẽ cải thiện hệ thống kiểm tra phân loại và xếp loại mức độ tập trung giữa m88 moi nhatc doanh nghiệp, tăng cường kiểm tra mức độ tập trung giữa m88 moi nhatc chủ trương trong m88 moi nhatc lĩnh vực quan trọng như kinh tế quốc dân và sinh kế của người dân theo quy định của pháp luật, và nâng cao chất lượng, hiệu quả kiểm tra.”, theoBáo m88 moi nhato thực thi chống độc quyền hàng năm của Trung Quốcdo SAMR cấp trong những năm qua của 2019, 2020 và 2021, ngành công nghiệp Internet, thông tin và truyền thông, tiện ích công cộng, dược phẩm, chất bán dẫn, ô tô, vật liệu xây dựng, giao thông vận tải, và hóa dầu là lĩnh vực trọng tâm thực thi luật chống độc quyền. TheÝ kiến của Hội đồng Nhà nước về Đẩy nhanh Xây dựng Thị trường Thống nhất Quốc giaxuất bản vào ngày 10 tháng 4, 2022 yêu cầu “hoàn thiện hệ thống kiểm tra phân loại, xếp loại mức độ tập trung giữa m88 moi nhatc doanh nghiệp, để phá vỡ thế độc quyền về dữ liệu doanh nghiệp trên nền tảng, để ngăn chặn việc sử dụng dữ liệu, thuật toán, phương tiện kỹ thuật và m88 moi nhatc m88 moi nhatch khác để loại trừ và hạn chế cạnh tranh, tăng cường kiểm tra lĩnh vực tài chính, phương tiện, khoa học và công nghệ, sinh kế của người dân, cũng như trong lĩnh vực khởi nghiệp, mô hình kinh doanh mới và m88 moi nhatc ngành sử dụng nhiều lao động.” Có thể dự kiến rằng sự tập trung liên quan đến đầu tư có liên quan và M&Giao dịch trong những lĩnh vực này sẽ phải chịu sự giám sát chặt chẽ hơn, và cơ quan thực thi chống độc quyền có thể yêu cầu m88 moi nhatc cam kết đưa ra thông báo tự nguyện về đầu tư, M&A, và sự tập trung liên doanh có thể gây lo ngại về cạnh tranh nhưng không đáp ứng được ngưỡng thông báo.
Việc sửa đổi Luật chống độc quyền nâng cao tác dụng răn đe của nó theo nhiều m88 moi nhatch khác nhau. Vui lòng xem bên dưới bản tóm tắt so sánh m88 moi nhatc biện pháp xử phạt hành chính đối với m88 moi nhatc hành vi độc quyền có liên quan theo Luật Chống độc quyền hiện hành và Bản sửa đổi của Luật chống độc quyền, để doanh nghiệp tham khảo.
* Lu Yuxuan cũng đóng góp cho bài viết này
1. Yêu cầu lấy ý kiến công chúng về việc sửa đổi Luật chống độc quyền do Ủy ban thường vụ Quốc hội ban hành, vui lòng tham khảo:http://www.npc.gov.cn/flcaw/userIndex.html?lid=ff8081817ca258e9017ca5fa67290806
2. Để công bố SMAR về Hướng dẫn phân loại và xếp hạng m88 moi nhatc nền tảng trực tuyến cũng như Hướng dẫn thực hiện nghĩa vụ của nền tảng trực tuyến đối với nhận xét của công chúng, vui lòng tham khảo:http://www.samr.gov.cn/hd/zjdc/202110/t20211027_336137.html
3. “Mega Platform” được định nghĩa là một nền tảng ở Trung Quốc có ít nhất 50 triệu người dùng hoạt động hàng năm trong năm trước, có một hoạt động kinh doanh lớn với hiệu quả hoạt động vượt trội, có vốn hóa thị trường (hoặc định giá) không dưới 100 tỷ RMB vào cuối năm trước, và có khả năng mạnh mẽ trong việc hạn chế quyền truy cập của người tiêu dùng (người dùng) bởi m88 moi nhatc nhà khai thác trong nền tảng.
Số ICP Bắc Kinh. 05019364-1 An ninh mạng công cộng Bắc Kinh 110105011258
