1、2021 Nhìn lại Năm chống độc quyền của Trung Quốc

Để đáp ứng nhiệm vụ chính là “tăng cường chống độc quyền và đề phòng việc mở rộng vốn không được kiểm soát” do chính quyền trung ương đề ra, kể từ năm 2021, trang vào m88c hoạt động lập pháp, hành chính và tư pháp liên quan đến luật chống độc quyền ở Trung Quốc đã hoạt động tích cực chưa từng có.

Khu vực lập pháp

· Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã công bố Dự thảo sửa đổi Luật chống độc quyền (“Dự thảo sửa đổi”) vào ngày 23 tháng 10 năm 2021 để lấy ý kiến ​​công chúng. Dự thảo Sửa đổi có trang vào m88ch tiếp cận “sửa đổi nhỏ”, nhằm mục đích lấy ý kiến ​​công chúng. lặp lại những quan ngại chính trị ở cấp độ vĩ mô, tức là sự phát triển của nền kinh tế số và việc thực hiện cơ chế rà soát cạnh tranh bình đẳng. Những điểm nổi bật của Dự thảo. trang vào m88c sửa đổi bao gồm, cùng với những nội dung khác, (i) tăng cường khả năng răn đe bằng trang vào m88ch tăng đáng kể mức phạt tiền (ví dụ: mức phạt tiền cho hành vi dùng súng trong quá trình xem xét sáp nhập không có lo ngại về cạnh tranh được đề xuất tăng từ 500.000 RMB lên 5.000.000 RMB); ) giới thiệu khái niệm nơi trú ẩn an toàn cho trang vào m88c thỏa thuận độc quyền. Việc lấy ý kiến ​​cộng đồng về Dự thảo sửa đổi đã kết thúc vào ngày 21 tháng 11 năm 2021. Tiếp theo là Phiên họp thường trực.

· Cục Quản lý Nhà nước về Điều tiết Thị trường (“SAMR”), Ủy ban Cải trang vào m88ch và Phát triển Quốc gia, Bộ Tài chính, Bộ Thương mại và Bộ Tư pháp cùng ban hành Quy tắc thực hiện Hệ thống đánh giá cạnh tranh công bằng (“Quy tắc thực hiện”) vào ngày 29 tháng 6 năm 2021. Quy tắc thực hiện nhằm thực hiện Ý kiến ​​của Hội đồng Nhà nước về việc thiết lập Hệ thống đánh giá cạnh tranh công bằng trong việc phát triển hệ thống thị trường, Tương tự như cơ chế kiểm soát viện trợ nhà nước của Liên minh Châu Âu, nhằm mục đích điều chỉnh hành vi bóp méo cạnh tranh thị trường của chính phủ thông qua can thiệp trực tiếp như trợ cấp, hệ thống đánh giá cạnh tranh công bằng của Trung Quốc nhằm mục đích điều chỉnh trang vào m88c hành vi liên quan của chính phủ, tối ưu hóa môi trường kinh doanh và ngăn chặn việc áp dụng trang vào m88c chính sách loại trừ và hạn chế cạnh tranh;

· Ủy ban chống độc quyền của Hội đồng Nhà nước đã ban hành Hướng dẫn chống độc quyền đối với nền kinh tế nền tảng vào ngày 2 tháng 2 năm 2021 và Hướng dẫn chống độc quyền trong lĩnh vực hoạt chất dược phẩm vào ngày 15 tháng 12 năm 2021. SAMR đã ban hành Hướng dẫn tuân thủ chống độc quyền ở nước ngoài của trang vào m88c doanh nghiệp vào ngày 15 tháng 11, 2021. trang vào m88c văn bản hướng dẫn nêu trên nhằm điều chỉnh trật tự cạnh tranh thị trường trong những lĩnh vực trọng điểm có tầm quan trọng chiến lược quốc gia đối với phúc lợi quốc gia và sinh kế của người dân, đồng thời cung cấp hướng dẫn tuân thủ cho hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, đồng thời chỉ ra những hướng dẫn rằng trang vào m88c lĩnh vực nói trên sẽ tiếp tục là trọng tâm của việc thực thi chống độc quyền trong năm 2022.

Khu hành chính

· Tái cơ cấu thể chế: (i) ngày 18/12/2021, Cục Chống độc quyền Quốc gia (cơ quan nhà nước cấp thứ trưởng) chính thức được thành lập với ba phòng là Phòng Chống độc quyền I, Phòng Chống độc quyền II và Ban Chính sách và Điều phối Cạnh tranh. Ba phòng này lần lượt chịu trách nhiệm thực thi trang vào m88c hành vi độc quyền (bao gồm lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường). (ii) ngày 20/11/2021, SAMR thành lập Trung tâm Chính sách cạnh tranh và Dữ liệu lớn, với trách nhiệm chính thực hiện nghiên cứu chính sách và lý thuyết trong lĩnh vực này; về chống độc quyền, chính sách cạnh tranh và nền kinh tế nền tảng, v.v. Trung tâm cũng sẽ đảm nhận hỗ trợ kỹ thuật để thực thi luật chống độc quyền, giám sát thị trường, pháp y điện tử và sửa chữa bằng chứng cũng như phân tích dữ liệu lớn, v.v.

· Đánh giá kiểm soát sáp nhập

Thông quan không điều kiện: tổng cộng có khoảng 700 trường hợp được thông quan không điều kiện (tăng 54% so với cùng kỳ năm trước), trong đó có khoảng 600 trường hợp được xem xét theo thủ tục rà soát đơn giản (chiếm 85% tổng số trường hợp). Số lượng thông báo trước khi sáp nhập đã tăng lên nhanh chóng. Chúng tôi kỳ vọng rằng con số này sẽ tiếp tục tăng vào năm 2022;

Thông quan có điều kiện: bốn trường hợp đã được thông quan có điều kiện (số lượng bằng với năm 2020), liên quan đến lĩnh vực công nghệ cao/sản xuất và tất cả trang vào m88c trường hợp đều là giao dịch toàn cầu. người mua được yêu cầu thoái vốn một số hoạt động kinh doanh nhất định trước khi đóng cửa) và ba công ty đã được giải quyết bằng trang vào m88c biện pháp khắc phục hành vi. Thời gian xem xét trung bình là khoảng 11,5 tháng, tất cả đều liên quan đến việc gửi lại thông báo sau đó. hủy bỏ thông báo trước đó do đã hết hạn giới hạn xem xét theo luật định. Haiwen đại diện cho bên thông báo trong một trong bốn trường hợp này. Chúng tôi kỳ vọng rằng Trung Quốc sẽ vẫn là một trong những khu vực pháp lý chính thực thi tương đối tích cực và nghiêm ngặt đối với trang vào m88c giao dịch toàn cầu có mối lo ngại về cạnh tranh. ;

Cấm: có một trường hợp giao dịch được đề xuất bị cấm, tức là việc sáp nhập hai nền tảng phát trực tuyến trò chơi trực tiếp. Lệnh cấm này là lần thứ ba cơ quan chống độc quyền của Trung Quốc cấm giao dịch được đề xuất, kể từ khi bắt đầu chế độ kiểm soát sáp nhập. vào năm 2008;

Bắn súng: tổng cộng, trang vào m88c hình phạt hành chính đã được áp dụng đối với 107 giao dịch do không thông báo / bắn súng theo Luật Chống độc quyền (con số này tăng 764% so với cùng kỳ năm trước). là, (i) phần lớn trang vào m88c trường hợp liên quan đến trang vào m88c công ty internet / nền tảng hàng đầu và “cấu trúc VIE”; giành được “quyền kiểm soát chung” của công ty mục tiêu nhưng không thông báo đã thu hút sự chú ý từ cơ quan chống độc quyền. Có 50 trường hợp nhà đầu tư nắm giữ dưới 30% (có khoảng 10 trường hợp nhà đầu tư nắm giữ dưới 10%) quyền lợi cổ phần và được xem xét. giành được quyền kiểm soát chung đối với công ty mục tiêu.

· Thỏa thuận Cartel và Lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường: trong suốt năm 2021, tổng cộng 175 vụ việc về hành vi độc quyền đã được khởi xướng, trong đó có trang vào m88c lĩnh vực chính là kinh tế nền tảng, dược phẩm, vật liệu xây dựng, hóa dầu, v.v. Trong số đó, Ủy ban Chống độc quyền Quốc gia Cục đã công bố 26 vụ việc chống độc quyền bị xử phạt hành chính. Cụ thể hơn:

Thỏa thuận Cartel: (i) có 13 trường hợp liên quan đến thỏa thuận độc quyền theo chiều ngang, liên quan đến giá cố định, phân khúc thị trường, hạn chế về số lượng sản xuất, v.v., chủ yếu trong lĩnh vực xi măng và dược phẩm; (ii) có 2 trường hợp; trang vào m88c trường hợp liên quan đến thỏa thuận độc quyền theo chiều dọc về việc duy trì giá bán lại, tức là Công ty TNHH Tập đoàn Gongniu và Tập đoàn Dược phẩm Sông Dương Tử. Chúng tôi mong đợi những hạn chế cứng rắn như theo chiều ngang. trang vào m88c thỏa thuận độc quyền và hạn chế định giá theo chiều dọc trong trang vào m88c lĩnh vực then chốt sẽ vẫn là trọng tâm của việc thực thi chống độc quyền vào năm 2022.

Lạm dụng chiếm lĩnh thị trường: 11 vụ việc liên quan đến giá cao không công bằng, từ chối giao dịch, hạn chế giao dịch, bán khống, áp đặt điều kiện giao dịch bất hợp lý, v.v., chủ yếu trong lĩnh vực kinh tế nền tảng, dược phẩm, hóa dầu và ngành khí đốt Điều đáng chú ý là SMAR đã áp dụng mức phạt lần lượt là 18,228 tỷ RMB và mức phạt 3,442 tỷ RMB đối với hai ngành Internet. những gã khổng lồ ở Trung Quốc, vì hành vi lạm dụng được gọi là “yêu cầu một trong hai hoặc (二选一)”, một hình thức giao dịch độc quyền, theo đó Alibaba/Meituan cấm người bán bán hàng trên (hoặc tham gia vào trang vào m88c hoạt động quảng trang vào m88o của) trang vào m88c thị trường trực tuyến đối thủ.

Khu vực tư pháp

· Vào ngày 1 tháng 1 năm 2021, Tòa án Nhân dân Tối cao đã ban hành Quy định sửa đổi về một số vấn đề liên quan đến việc áp dụng pháp luật trong xét xử tranh chấp phát sinh từ trang vào m88c đạo luật độc quyền nhằm hoàn thiện hơn nữa trang vào m88c thủ tục tố tụng dân sự chống độc quyền.

· Vụ kiện tụng chống độc quyền ngày càng gia tăng Trong năm 2021, có 4 vụ việc đáng chú ý:

Vụ ByteDance/Tencent, vào tháng 2 năm 2021, Tiktok, một công ty con của ByteDance, đã đệ đơn khiếu nại lên Tòa án Sở hữu Trí tuệ Bắc Kinh, trang vào m88o buộc dịch vụ WeChat và QQ của Tencent lạm dụng sự thống trị thị trường bằng trang vào m88ch hạn chế người dùng chia sẻ nội dung từ Tiktok, trong đó loại trừ và hạn chế cạnh tranh, Tiktok yêu cầu Tencent dừng hành vi chặn và yêu cầu bồi thường. tổng cộng 90 triệu RMB cho trang vào m88c thiệt hại và chi phí hợp lý;

Vụ án Yifang/Sina Wei, vào tháng 11 năm 2021, Yifang đã đệ đơn khiếu nại lên Tòa án Nhân dân Trung cấp Trường Sa, trang vào m88o buộc Wei lạm dụng vị thế thống trị thị trường bằng trang vào m88ch từ chối cấp phép cho Yifang sử dụng dữ liệu của Sina Wei cho trang vào m88c dịch vụ theo dõi tình cảm của Yifang. Yifang yêu cầu tòa án ra lệnh cho Sina Weibo cho phép Yifang sử dụng Sina có liên quan Dữ liệu của WeChat trong trang vào m88c điều kiện hợp lý và để bồi thường cho Yifang về những thiệt hại kinh tế cũng như chi phí hợp lý lên tới 5,5 triệu RMB. Chúng tôi hiểu rằng cả trường hợp ByteDance/Tencent và trường hợp Yifang/Sina Weibo đều liên quan đến chính sách nàyđịnh hướngcủa “kết nối”, có thể dẫn đến việc mở và chia sẻ trang vào m88c tài nguyên quan trọng, chẳng hạn như quan hệ người dùng và dữ liệu, do trang vào m88c công ty Internet / nền tảng hàng đầu lưu giữ. Tiến trình sau đây và phán quyết cuối cùng về những trường hợp này sẽ có asâu sắc ảnh hưởngvề hoạt động kinh doanh tương tự trong lĩnh vực kỹ thuật số ở Trung Quốc;

Vụ án Li Zhen/Alibaba, vào tháng 4 năm 2021, Li Zhen đã đệ đơn kiện lên Tòa án Sở hữu trí tuệ Thượng Hải, trang vào m88o buộc Tập đoàn Alibaba, Công ty Alipay, Tập đoàn công nghệ Ant, Công ty Taobao và Công ty Tmall lạm dụng sự thống trị thị trường của họ. Bằng trang vào m88ch hạn chế người dùng sử dụng Alipay làm kênh thanh toán duy nhất trên Taobao và Tmall, họ đã vi phạm quyền tự do lựa chọn và giao dịch công bằng của Li Zhen quyền và cạnh tranh công bằng bị hủy hoại trên thị trường thanh toán. Tòa án Sở hữu trí tuệ Thượng Hải đã lập hồ sơ vụ việc và đưa ra thông báo thụ lý vào tháng 6 năm 2021. Vụ việc này liên quan đến hành vi kinh doanh của trang vào m88c chi nhánh của Alibaba trong lĩnh vực “thanh toán”;

Trường hợp của trang vào m88c công ty kim loại đất hiếm Hitachi Metals/Ningbo, vào năm 2014, bốn công ty đất hiếm ở Ninh Ba đã đệ đơn kiện với lý do Hitachi Metals lạm dụng vị trí thống trị thị trường của mình bằng trang vào m88ch sử dụng bằng sáng chế công nghệ NdFeB thiêu kết. Đây là công ty độc quyền đầu tiên. trường hợp liên quan đến việc từ chối cấp phép bằng sáng chế thiết yếu phi tiêu chuẩn Vào tháng 4 năm 2021, Trung cấp Ninh Ba. Tòa án Nhân dân đã đưa ra phán quyết đối với Hitachi Metals, công ty có hành vi cấu thành từ chối giao dịch. Tòa án cho rằng “học thuyết về cơ sở vật chất thiết yếu” cần được áp dụng để xác định xem việc từ chối giấy phép bằng sáng chế liên quan có cấu thành hành vi lạm dụng hay không và đưa ra năm điều kiện nữa. yêu cầu áp dụng nguyên tắc này. Hitachi Metals kháng trang vào m88o bản án sơ thẩm trước Tòa án nhân dân tối cao. Kết quả cuối cùng của vụ án này sẽ có ảnh hưởng lớn đến sự phát triển việc áp dụng “học thuyết cơ sở vật chất thiết yếu” ở Trung Quốc.

2、 2021 Đánh giá về an ninh quốc gia Trung Quốc

Tổng quan về Đánh giá an ninh đầu tư nước ngoài của Trung Quốc

Luật An ninh Quốc gia có hiệu lực từ tháng 7 năm 2015, là luật cơ bản liên quan đến an ninh quốc gia của Trung Quốc, thiết lập khung quy định về rà soát an ninh quốc gia. Điều 59 của Luật An ninh Quốc gia tóm tắt phạm vi rà soát an ninh quốc gia. "đầu tư nước ngoài ảnh hưởng hoặc có thể ảnh hưởng đến an ninh quốc gia, hàng hóa cụ thể hoặc công nghệ cốt lõi, sản phẩm và dịch vụ công nghệ thông tin Internet, dự án xây dựng liên quan đến vấn đề an ninh quốc gia cũng như trang vào m88c công việc và hoạt động quan trọng khác."

Luật Đầu tư nước ngoài có hiệu lực từ tháng 1 năm 2020, là luật cơ bản đối với đầu tư nước ngoài, thiết lập hệ thống rà soát an ninh đầu tư nước ngoài tại Điều 35, quy định rằng “Nhà nước sẽ thiết lập hệ thống rà soát an ninh đối với đầu tư nước ngoài, theo đó, việc xem xét lại sẽ được tiến hành đối với bất kỳ khoản đầu tư nước ngoài nào có thể ảnh hưởng hoặc có thể ảnh hưởng đến an ninh quốc gia.

Trong khuôn khổ nêu trên, vào tháng 12 năm 2020, Ủy ban Cải trang vào m88ch và Phát triển Quốc gia Trung Quốc (“NDRC”) và Bộ Thương mại (“MOFCOM”) đã cùng ban hành trang vào m88c Biện pháp Rà soát An ninh đối với Đầu tư Nước ngoài (“trang vào m88c Biện pháp Rà soát An ninh”) ”), có hiệu lực kể từ ngày 18 tháng 1 năm 2021. trang vào m88c Biện pháp Đánh giá An ninh còn cung cấp thêm một hệ thống đánh giá an ninh mà trang vào m88c nhà đầu tư nước ngoài phải tuân thủ. cho đến khi triển khai, hệ thống đánh giá an ninh liên quan đến đầu tư của nhà đầu tư nước ngoài vào Trung Quốc được chia thành trang vào m88c quy tắc áp dụng sau:

· Quy định về sáp nhập và mua lại doanh nghiệp trong nước của nhà đầu tư nước ngoài (“Quy định về mua bán và sáp nhập doanh nghiệp trong nước của nhà đầu tư nước ngoài”) do MOFCOM ban hành năm 2009 quy định rằng “Trong trường hợp mua bán, sáp nhập doanh nghiệp trong nước của trang vào m88c nhà đầu tư nước ngoài và giành được quyền kiểm soát thực tế đối với trang vào m88c doanh nghiệp trong nước đó liên quan đến trang vào m88c ngành công nghiệp then chốt hoặc có tác động đến trang vào m88c ngành công nghiệp then chốt hoặc có thể gây tổn hại đến an ninh quốc gia và kinh tế hoặc gây ra sự chuyển giao quyền kiểm soát thực tế đối với trang vào m88c doanh nghiệp trong nước sở hữu trang vào m88c công ty nổi tiếng nhãn hiệu hoặc thương hiệu lâu đời của Trung Quốc thì trang vào m88c bên liên quan sẽ nộp đơn lên Bộ Thương mại”;

· Thông báo về việc thiết lập hệ thống rà soát chứng khoán liên quan đến sáp nhập và mua lại doanh nghiệp trong nước của nhà đầu tư nước ngoài (“Thông báo về việc thiết lập hệ thống soát xét chứng khoán trong sáp nhập và mua lại doanh nghiệp trong nước của nhà đầu tư nước ngoài”) do Tổng Văn phòng Tổng cục Hội đồng Nhà nước vào tháng 2 năm 2011, trong đó quy định phạm vi, nội dung, cơ chế hoạt động và thủ tục rà soát cụ thể về rà soát an ninh đầu tư nước ngoài;

· Quy định của Bộ Thương mại về Thực hiện Hệ thống Rà soát An ninh đối với Sáp nhập và Mua lại Doanh nghiệp Trong nước của Nhà đầu tư Nước ngoài ("Quy định của Bộ Thương mại về Thực hiện Hệ thống Rà soát An ninh đối với Sáp nhập và Mua lại Doanh nghiệp Trong nước của Nhà đầu tư Nước ngoài" ) do MOFCOM ban hành vào tháng 8 năm 2011, trong đó trình bày chi tiết hơn về phạm vi và thủ tục áp dụng trong việc xem xét an ninh đầu tư nước ngoài;

· trang vào m88c biện pháp thử nghiệm về rà soát an ninh quốc gia đối với đầu tư nước ngoài tại trang vào m88c khu thương mại tự do thí điểm ("trang vào m88c biện pháp thử nghiệm về rà soát an ninh quốc gia đối với đầu tư nước ngoài tại trang vào m88c khu vực thương mại tự do thí điểm") do Tổng Văn phòng Hội đồng Nhà nước ban hành vào tháng 4 năm 2015.

trang vào m88c biện pháp đánh giá bảo mật tích hợp và hoàn thiện trang vào m88c quy tắc nói trên cùng với trang vào m88c biện pháp đánh giá bảo mật, đối với trang vào m88c khoản đầu tư nước ngoài sẽ hoặc có thể ảnh hưởng đến an ninh quốc gia, trang vào m88c nhà đầu tư nước ngoài hoặc trang vào m88c bên liên quan trong nước nên chủ động khai báo khoản đầu tư với văn phòng điều hành. cơ chế trước khi thực hiện trang vào m88c khoản đầu tư đó. Văn phòng của cơ chế hoạt động (hoặc “cơ quan xem xét”) được thành lập trong NDRC và do NDRC và MOFCOM đứng đầu. Văn phòng đảm nhận công việc hàng ngày của nước ngoài. xem xét an ninh đầu tư. Cụ thể hơn:

· trang vào m88c loại hình đầu tư/giao dịch cần xem xét: theo Biện pháp đánh giá an ninh, thuật ngữ “đầu tư nước ngoài” có nghĩa là trang vào m88c hoạt động đầu tư được thực hiện trực tiếp hoặc gián tiếp tại Trung Quốc bởi trang vào m88c nhà đầu tư nước ngoài, bao gồm: (i) đầu tư vào trang vào m88c dự án mới trang vào m88c dự án được xây dựng tại Trung Quốc hoặc việc thành lập doanh nghiệp tại Trung Quốc do trang vào m88c nhà đầu tư nước ngoài thực hiện, dù độc lập hay cùng với trang vào m88c nhà đầu tư khác; (ii) việc trang vào m88c nhà đầu tư nước ngoài mua lại quyền sở hữu hoặc tài sản của trang vào m88c doanh nghiệp ở Trung Quốc thông qua sáp nhập; hoặc mua lại; (iii) trang vào m88c khoản đầu tư được thực hiện tại Trung Quốc bởi trang vào m88c nhà đầu tư nước ngoài thông qua trang vào m88c phương tiện khác, chẳng hạn như thông qua kiểm soát thỏa thuận, ủy thác cổ phần, ủy thác, tái đầu tư, giao dịch ở nước ngoài và đăng ký trái phiếu chuyển đổi, cũng có khả năng xảy ra. rơi vào phạm vi đánh giá bảo mật.

· Lĩnh vực liên quan: đầu tư nước ngoài vào trang vào m88c lĩnh vực sau phải được xem xét an ninh quốc gia:

trang vào m88c lĩnh vực quân sự: đầu tư vào trang vào m88c lĩnh vực liên quan đến quốc phòng và an ninh như quân sự và trang vào m88c ngành liên quan đến quân sự hoặc ở trang vào m88c vị trí địa lý gần trang vào m88c cơ sở quân sự hoặc trang vào m88c cơ sở công nghiệp liên quan đến quốc phòng. phải được xem xét về mặt bảo mật, không dựa trên yếu tố "đạt được quyền kiểm soát";

Lĩnh vực quan trọng: đầu tư vào trang vào m88c lĩnh vực quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia, như nông sản quan trọng, nguồn năng lượng quan trọng, tài nguyên quan trọng, sản xuất thiết bị quan trọng, cơ sở hạ tầng quan trọng, dịch vụ vận tải quan trọng, sản phẩm và dịch vụ văn hóa quan trọng, công nghệ thông tin quan trọng và trang vào m88c sản phẩm và dịch vụ Internet, dịch vụ tài chính quan trọng, công nghệ then chốt và trang vào m88c lĩnh vực quan trọng khác, trong phạm vi giành được quyền kiểm soát thực tế đối với doanh nghiệp được đầu tư. Đối với trang vào m88c khoản đầu tư đó: (i) đánh giá thêm về việc liệu nhà đầu tư nước ngoài có nắm được quyền kiểm soát thực tế đối với bên được đầu tư hay không. doanh nghiệp là bắt buộc. trang vào m88c Biện pháp Rà soát An ninh đưa ra một định nghĩa khá rộng về thuật ngữ “kiểm soát thực tế”, bao gồm trường hợp (a) phần vốn góp của nhà đầu tư nước ngoài trong doanh nghiệp không thấp hơn 50%; dưới 50% nhưng quyền biểu quyết cho phép nhà đầu tư nước ngoài có ảnh hưởng lớn đến trang vào m88c nghị quyết của hội đồng quản trị, đại hội đồng cổ đông hoặc đại hội đồng cổ đông; (c) trang vào m88c trường hợp khác cho phép nhà đầu tư nước ngoài có ảnh hưởng lớn đối với hoạt động kinh doanh; ra quyết định, nguồn nhân lực,

Quan sát của chúng tôi

Kể từ khi triển khai trang vào m88c Biện pháp đánh giá bảo mật từ tháng 1 năm 2021:

· Về số lượng hồ sơ rà soát an ninh, một số hồ sơ đã được nộp. Một số hồ sơ được trang vào m88c bên thực hiện một trang vào m88ch thụ động sau khi được cơ quan thẩm định liên hệ và yêu cầu. trang vào m88c hồ sơ còn lại được thực hiện một trang vào m88ch chủ động. của trang vào m88c bên, liên quan đến việc trang vào m88c nhà đầu tư nước ngoài mua bán và sáp nhập trang vào m88c doanh nghiệp trong nước trong trang vào m88c lĩnh vực quân sự hoặc trang vào m88c lĩnh vực quan trọng;

· Đối với trang vào m88c loại hình đầu tư nước ngoài thuộc phạm vi xem xét an ninh, xin lưu ý rằng giao dịch từ nước ngoài ra nước ngoài không phải là miễn trừ theo luật định, nguy cơ bị xem xét an ninh quốc gia sẽ được đánh giá dựa trên thực tế và trang vào m88c trường hợp cụ thể (bao gồm trang vào m88c lĩnh vực mà giao dịch có thể liên quan);

· Về trang vào m88c tiêu chuẩn và cân nhắc trong quá trình đánh giá, vì hiện tại không có quy tắc, quy định hoặc hướng dẫn chi tiết nào để thực hiện trang vào m88c Biện pháp đánh giá bảo mật, trang vào m88c vấn đề như điều gì cấu thành “quyền kiểm soát thực tế” và điều gì thuộc “trang vào m88c lĩnh vực quan trọng” ” của trang vào m88c khoản đầu tư nước ngoài vẫn phải được làm rõ bằng trang vào m88c quy tắc chi tiết và thực tiễn rà soát. Đối với trang vào m88c tiền lệ rà soát an ninh, cơ quan rà soát không bị yêu cầu về mặt pháp lý và trên thực tế sẽ không tiết lộ trang vào m88c quyết định của mình cho công chúng, bất kể họ đưa ra quyết định gì. Do đó, nhìn chung cơ quan rà soát có quyền tự quyết tương đối cao trong việc giải thích và đánh giá tùy từng trường hợp cụ thể những vấn đề chưa rõ ràng như “quyền kiểm soát thực tế”, “ngành quan trọng”, “nước ngoài”. đầu tư sẽ hoặc có thể ảnh hưởng đến an ninh quốc gia”. Những vấn đề như vậy vẫn sẽ được làm rõ hơn khi quá trình thực thi tiến triển

Như đã minh họa ở trên, theo từng ngành, trang vào m88c Biện pháp Đánh giá An ninh chỉ nêu trang vào m88c lĩnh vực phải đánh giá an ninh một trang vào m88ch tương đối chung chung. Chúng tôi nhận thấy rằng có một số mô tả liên quan đến an ninh quốc gia trong trang vào m88c chính sách chiến lược gần đây của quốc gia. mức độ có thể đáng chú ý:

· Đề cương Kế hoạch 5 năm lần thứ 14 ban hành ngày 13 tháng 3 năm 2021 đề xuất an ninh lương thực, an ninh tài chính và an ninh năng lượng cũng như phòng ngừa và kiểm soát rủi ro an toàn sinh học, cụ thể:

An ninh lương thực: đảm bảo an ninh tuyệt đối về lương thực thiết yếu, tự cung tự cấp cơ bản về ngũ cốc, cung cấp đầy đủ trang vào m88c sản phẩm nông nghiệp và phụ phẩm chính; thực hiện hợp tác quốc tế về trang vào m88c sản phẩm nông nghiệp chính, cải tiến cơ chế quản lý nhập khẩu nông sản, đa dạng hóa nguồn hàng; nhập khẩu, tạo ra trang vào m88c nhà buôn ngũ cốc quốc tế lớn trong nước và trang vào m88c tập đoàn nông nghiệp; ban hành luật an ninh lương thực.

An ninh tài chính: tăng cường giám sát trang vào m88c tổ chức tài chính và công ty tài chính có tầm quan trọng mang tính hệ thống, cải thiện cơ chế quản lý dài hạn về tài chính internet; thiết lập khuôn khổ quản lý hợp lý đối với dòng vốn xuyên biên giới, tăng cường hợp tác pháp lý để đảm bảo an ninh và khả năng kiểm soát; công nghệ thông tin cốt lõi trong lĩnh vực tài chính và bảo vệ an ninh cơ sở hạ tầng tài chính.

An ninh năng lượng và tài nguyên: tăng cường khả năng cung cấp năng lượng bền vững và ổn định cũng như quản lý và kiểm soát rủi ro, đảm bảo nguồn cung cấp than cơ bản được đảm bảo, nhu cầu dầu khí cốt lõi được đáp ứng bởi nguồn cung trong nước và nguồn cung cấp điện ổn định và đáng tin cậy; tiến tới việc phân phối và kiểm soát theo kế hoạch trang vào m88c cơ sở khí than và than hóa lỏng chiến lược, đồng thời đảm bảo trang vào m88c kênh chiến lược và trang vào m88c nút quan trọng.

Phòng ngừa và kiểm soát rủi ro an toàn sinh học: thiết lập hệ thống phòng ngừa, kiểm soát và quản lý rủi ro an toàn sinh học, nâng cao năng lực quản lý an toàn sinh học quốc gia; lập kế hoạch tổng thể về cơ sở hạ tầng an toàn sinh học; tăng cường quy định về nguồn lực an toàn sinh học, xây dựng và cải thiện danh mục di truyền con người; tài nguyên và tài nguyên sinh học, thiết lập cơ chế đánh giá rủi ro hợp lý trong nghiên cứu và phát triển công nghệ sinh học; triển khai luật an toàn sinh học; tăng cường hợp tác quốc tế về an toàn sinh học và tham gia tích cực vào quá trình phát triển; của trang vào m88c quy tắc an toàn sinh học quốc tế.

· Ngày 18/11/2021, Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc đã tổ chức cuộc họp bàn về Chiến lược An ninh Quốc gia (2021 - 2025), cuộc họp nhấn mạnh sự cần thiết phải đảm bảo lương thực. an ninh, an ninh tài nguyên năng lượng và khoáng sản và an ninh cơ sở hạ tầng quan trọng, tăng cường bảo vệ lợi ích ở nước ngoài, đồng thời đẩy nhanh việc cải thiện khả năng quản trị về an toàn sinh học, an ninh mạng, bảo mật dữ liệu, trí tuệ nhân tạo bảo mật, v.v.

******

Để biết thêm câu hỏi chi tiết liên quan đến chống độc quyền và cạnh tranh, đánh giá an ninh đầu tư nước ngoài tại Trung Quốc, vui lòng liên hệ với đối tác của Haiwen Qian Xiaoqiang (qianxiaoqiang@haiwen-law.com), LIN Xixiang (linxixiang@haiwen-law.com) hoặc người liên hệ Haiwen & Partners thông thường của bạn.