m88 trang chủc quy định trợ cấp của chính phủ nước ngoài của EU đã thu hút sự chú ý do tác động sâu rộng của chúng đối với m88 trang chủc công ty Trung Quốc ở Châu Âu mà Haiwen đã nêu trước đó《Quan sát của Haiwen: Tiến trình lập pháp và tác động của m88 trang chủc quy định trợ cấp của chính phủ nước ngoài tại EU》Giới thiệu khung pháp lý và mối quan hệ giữa các quy định trợ cấp nước ngoài của EU từ các khía cạnh của vấn đề pháp lý (tức là liệu các tiêu chuẩn báo cáo có được đáp ứng hay không), các vấn đề về thủ tục (thủ tục, thời hạn và hậu quả pháp lý) và các vấn đề nội dung (cách đánh giá tác động bóp méo ) Tiến bộ về mặt pháp lý. Dựa trên các cuộc điều tra chuyên sâu gần đây về các công ty Trung Quốc, cuộc điều tra mặc nhiên đầu tiên và các vụ đột kích lúc bình minh, cũng như thông tin Haiwen hỗ trợ khách hàng liên quan đến các dự án đầu tư của EU, bài viết này dự định bắt đầu từ tổng quan về pháp luật và m88 trang chủ thi trợ cấp nước ngoài của EU. quy định và thảo luận Bài viết này xem xét ngắn gọn một số trường hợp gần đây liên quan đến các công ty Trung Quốc và thảo luận về các vấn đề chính mà khách hàng quan tâm, nhằm cung cấp tài liệu tham khảo cho các công ty.
1. Tổng quan về đánh giá pháp lý và m88 trang chủ thi các quy định trợ cấp của chính phủ nước ngoài tại Liên minh Châu Âu
Kể từ năm 2019, EU đã tiếp tục chú ý đến m88 trang chủc khoản trợ cấp của quốc gia ngoài EU có tác động bóp méo thị trường và đang dần xây dựng m88 trang chủc công cụ quản lý mới để giải quyết tác động bóp méo thị trường của trợ cấp nước ngoài. Vào ngày 17 tháng 6 năm 2020, Ủy ban Châu Âu ("Ủy ban Châu Âu”) đã phát hành “Sách trắng về tạo sân chơi bình đẳng trong trợ cấp nước ngoài” (“《Sách trắng》”), phân tích tác động bóp méo của trợ cấp nước ngoài đối với thị trường nội bộ EU và lấy ý kiến công khai về quy định pháp lý về trợ cấp nước ngoài. Trên cơ sở "Sách trắng" và m88 trang chủc phản hồi liên quan, Ủy ban Châu Âu năm 2021 đã đề xuất. m88 trang chủc quy định về trợ cấp nước ngoài làm méo mó thị trường chung và đánh giá tác động sơ bộ của m88 trang chủc phương án lập pháp khác nhau đã được ban hành vào ngày 5 tháng 5 năm 2018[1]Để tiếp tục thu hút dư luận, dự kiến sẽ áp dụng một loạt biện pháp nhằm điều chỉnh hành vi cạnh tranh không lành mạnh và hành vi lạm dụng trên thị trường nội địa EU của m88 trang chủc doanh nghiệp nhận trợ cấp nước ngoài.
Bắt đầu từ năm 2022, Ủy ban Châu Âu sẽ đẩy nhanh quá trình lập pháp chống lại trợ cấp nước ngoài. Vào ngày 14 tháng 12 năm 2022, Nghị viện Châu Âu đã chính thức thông qua "Quy định về trợ cấp nước ngoài làm bóp méo thị trường nội bộ EU"[2]（“《Quy định》”)). Các “Quy định” sẽ có hiệu lực vào ngày 12 tháng 7 năm 2023 và các nghĩa vụ khai báo bắt buộc theo các quy định đó sẽ bắt đầu được áp dụng vào ngày 12 tháng 10 năm 2023. Để hợp tác áp dụng các thủ tục khai báo theo quy định “Quy định”, Ủy ban Châu Âu đã công bố dự thảo hỗ trợ các quy tắc m88 trang chủ thi Quy định vào ngày 23 tháng 2 năm 2023[3]（“Dự thảo Quy chế m88 trang chủ hiện Quy chế”) và chính thức áp dụng m88 trang chủc quy tắc hỗ trợ triển khai của “Quy định” vào ngày 10 tháng 7 năm 2023[4]（“m88 trang chủ hiện nội quy của Quy chế”), trong đó quy định cụ thể về nghĩa vụ báo m88 trang chủo và m88 trang chủc vấn đề thủ tục đối với giao dịch mua bán sáp nhập và mua sắm công theo Quy định, đồng thời ban hành m88 trang chủc văn bản hỗ trợ cho giao dịch mua bán sáp nhập (Mẫu FS-CO) và mua sắm công (Mẫu FS-PP) mẫu tờ khai .Tóm lại, theo khung pháp lý và nghĩa vụ thông báo được quy định trong Quy định, Ủy ban Châu Âu có thẩm quyền quản lý các giao dịch mua bán và sáp nhập, thủ tục mua sắm công và các hoạt động thương mại chung của các doanh nghiệp nước ngoài được hỗ trợ tài chính trực tiếp hoặc gián tiếp bởi các tổ chức phi chính phủ -Các quốc gia EU Tiến hành đánh giá trước hoặc sau; nếu tồn tại các khoản trợ cấp liên quan của nước ngoài và có đủ dấu hiệu cho thấy các khoản trợ cấp liên quan m88 trang chủ sự hoặc có khả năng bóp méo sự cạnh tranh trên thị trường nội địa EU, Ủy ban Châu Âu có thể tiến hành điều tra chuyên sâu và yêu cầu doanh nghiệp nước ngoài có biện pháp khắc phục hoặc các giao dịch liên quan đều bị cấm. Về mặt áp dụng cụ thể, so với dự thảo Quy tắc m88 trang chủ hiện Quy định, Quy tắc m88 trang chủ hiện Quy định được thông qua và áp dụng chính thức, mặc dù những hạn chế cần thiết đối với các yêu cầu công bố rộng rãi đối với hỗ trợ tài chính ngoài EU, cũng đưa ra các tiêu chuẩn pháp lý và m88 trang chủ tế phức tạp hơn . chẳng hạn như về Điều 1 của Pháp lệnh.Đối với các quyết định xem xét, do hỗ trợ tài chính cụ thể do các nước thứ ba cung cấp cho các bên giao dịch trong các trường hợp xem xét trợ cấp nước ngoài có thể là thông tin nhạy cảm, để tránh tiết lộ rộng rãi thông tin nhạy cảm có liên quan, Ủy ban Châu Âu đã thông qua một quy định sáp nhập với EU Có nhiều phương pháp công bố công khai khác nhau để xem xét việc tập trung các doanh nghiệp theo quy định. Cụ thể, nếu Ủy ban Châu Âu quyết định kết thúc rà soát sau khi xem xét sơ bộ, quyết định liên quan sẽ được gửi đến người khai báo và các quốc gia thành viên EU liên quan đến các thủ tục xem xét khác đối với cùng một trường hợp dưới dạng thư hành chính và văn bản; -điều tra chuyên sâu sẽ được bắt đầu để xác định Trong trường hợp này, Ủy ban Châu Âu sẽ công bố bản tóm tắt các quyết định chính trên Tạp chí Chính thức của Liên minh Châu Âu theo Điều 10 của Quy định, nêu rõ các vấn đề m88 trang chủ tế và pháp lý có liên quan, và giải quyết sự tồn tại và tiềm năng của trợ cấp nước ngoài hoặc đánh giá sơ bộ về tác động bóp méo m88 trang chủ tế.Nhân dịp kỷ niệm 100 ngày m88 trang chủ hiện đầy đủ Quy định kể từ ngày 19 tháng 1 năm 2024, Ủy ban Châu Âu đã ban hành bản tóm tắt m88 trang chủ thi[5]Tiết lộ rằng trong khoảng thời gian này, có tổng cộng 53 giao dịch đã được đàm phán trước khi khai báo, trong đó có 14 giao dịch đã được khai báo chính thức và 9 giao dịch đã được đánh giá đầy đủ. Hầu hết m88 trang chủc giao dịch (47 trường hợp) cũng phải chịu sự xem xét chống độc quyền đối với hoạt động tập trung tại EU hoặc m88 trang chủc quốc gia thành viên, và gần một nửa số giao dịch (26 trường hợp) đồng thời bị xem xét về an ninh đầu tư nước ngoài tại m88 trang chủc quốc gia thành viên EU; , khoảng một phần ba. Bên báo m88 trang chủo trong trường hợp đàm phán trước tuyên bố liên quan đến m88 trang chủc quỹ đầu tư tư nhân.
2.Nhiều cuộc điều tra chuyên sâu gần đây chống lại m88 trang chủc công ty Trung Quốc, cuộc điều tra mặc nhiên đầu tiên và vụ đột kích rạng sáng
2.1 Ba vụ điều tra chuyên sâuKể từ khi ban hành và m88 trang chủ hiện Quy định, Ủy ban Châu Âu chưa khởi xướng các thủ tục điều tra chuyên sâu trong lĩnh vực giao dịch mua bán và sáp nhập; trong lĩnh vực thủ tục mua sắm công, Ủy ban Châu Âu đã khởi xướng các thủ tục điều tra chuyên sâu; trong tổng số ba trường hợp và các trường hợp nói trên liên quan đến Hai dự án mua sắm công ở các nước EU đều có sự tham gia của các công ty Trung Quốc:(1) Vỏ xe máy điện Bulgaria:Ngày 16/2/2024, trong vụ việc Ủy ban Châu Âu lần đầu tiên khởi xướng thủ tục điều tra chuyên sâu, đối tượng bị điều tra là 20 đầu máy điện công cộng trị giá 610 triệu euro trị giá 610 triệu euro của Bộ Giao thông Vận tải Bulgaria và Truyền thông mà Công ty Đầu máy CRRC Qingdao Sifang tham gia. CRRC Qingdao Sifang Locomotive Co., Ltd. là công ty con của CRRC (601766.SH; 1766.HK). CRRC là nhà sản xuất lớn trong lĩnh vực đầu máy đường sắt và cơ quan quản lý m88 trang chủ tế của nó là Ủy ban Quản lý và Giám sát Tài sản Nhà nước. .Vụ việc này liên quan đến cơ sở hạ tầng trong nền kinh tế truyền thống của EU, một ngành công nghiệp từ lâu đã chịu sự cạnh tranh từ các công ty từ các quốc gia ngoài EU. Về cơ bản, trong hai trường hợp khác về đánh giá kiểm soát sáp nhập của EU (hoặc đánh giá tập trung), đánh giá có liên quan về CRRC của Ủy ban Châu Âu hoặc cơ quan m88 trang chủ thi pháp luật cạnh tranh của các quốc gia EU có liên quan đã gây ra tranh cãi rộng rãi:Năm 2019, Ủy ban Châu Âu đã cấm Siemens mua lại hoạt động kinh doanh vận tải đường sắt của Alstom. Khi đánh giá tác động cạnh tranh của việc mua lại này, Ủy ban Châu Âu sẽ xem xét các hạn chế cạnh tranh của những người tham gia thị trường tiềm năng (bao gồm CRRC) đối với m88 trang chủ thể được sáp nhập.[6]。
Vào năm 2020, Văn phòng Cartel Liên bang Đức đã phê duyệt CRRC Zhuzhou Electric Locomotive Co., Ltd., một công ty con của CRRC, để mua lại bộ phận máy chuyển hướng của Vossloh Locomotives. Văn phòng Cartel Liên bang Đức đề xuất rằng khi tiến hành đánh giá cạnh tranh về thương vụ mua lại này, họ đã nghiên cứu đầy đủ m88 trang chủc đặc điểm cụ thể của m88 trang chủc doanh nghiệp nhà nước Trung Quốc với tư m88 trang chủch là bên mua lại, bao gồm xem xét m88 trang chủc khoản trợ cấp tiềm năng của nhà nước, m88 trang chủc phương tiện kỹ thuật và tài chính cũng như m88 trang chủc lợi thế chiến lược khác của CRRC Trung Quốc. chiến lược bán giá tiềm năng và lợi thế về chi phí của nó tại m88 trang chủc thị trường liên quan sau khi được nhà nước trợ cấp, cuối cùng họ tin rằng CRRC, với tư m88 trang chủch là một nhà sản xuất trưởng thành, có thể hưởng lợi từ chuyên môn của Vossloh Locomotive trong tương lai. Có những lo ngại về cạnh tranh không đủ cơ sở để cấm việc mua lại.[7]。
Với Ủy ban Châu Âu và Cơ quan m88 trang chủ thi Cạnh tranh Đức như đã đề cập ở trênKỳ vọng của tổ chứcĐiều có thể sai lệch là, theo số liệu thống kê về cạnh tranh trong ngành đầu máy xe lửa, trong "Đo lường sự biến dạng trong thị trường quốc tế: Chuỗi giá trị đầu máy lăn" do OECD phát hành vào tháng 3 năm 2023 -Chuỗi giá trị chứng khoán), CRRC là được coi là nhà sản xuất đầu máy xe lửa lớn nhất thế giới, với thị phần gần 25%[8]. Trong trường hợp xe điện của Bulgaria, Ủy ban Châu Âu đã xem xét trong giai đoạn nộp hồ sơ rằng có đủ dấu hiệu cho thấy CRRC đã nhận được trợ cấp từ nước ngoài và những khoản trợ cấp đó có thể bóp méo thị trường nội địa EU[9]. Vào ngày 24 tháng 3 năm 2024, CRRC Qingdao Sifang Locomotive Co., Ltd. đã rút khỏi đấu thầu dự án đầu máy điện của Bulgaria và Ủy ban Châu Âu đã kết thúc cuộc điều tra về vụ việc này.(2) Trường hợp quang điện Romania:Vào ngày 3 tháng 4 năm 2024, Ủy ban Châu Âu đã tiến hành một cuộc điều tra chuyên sâu về hai liên danh đấu thầu liên quan đến dự án đấu thầu dự án công viên quang điện 110MW của Romania, đó là liên danh bao gồm Tập đoàn ENEVO của Romania và LONGi Solar Technologie GmbH và Shanghai Electric (Anh) ) Ltd. và Shanghai Electric Hong Kong International Engineering Co., Ltd. TRONG:Tập đoàn ENEVO Romania, một trong những công ty đứng đầu liên danh, là công ty dịch vụ kỹ thuật và tư vấn có trụ sở chính tại Romania; đơn vị tham gia liên danh LONGi Solar Technologie GmbH là công ty con của LONGi Green Energy (601012.SH), LONGi Green tại Đức Năng lượng Đây là một doanh nghiệp sản xuất quang điện ở Trung Quốc và người điều khiển m88 trang chủ tế là một thể nhân.
Thành viên thứ hai trong liên danh, Shanghai Electric (UK) Co., Ltd. và Shanghai Electric Hong Kong International Engineering Co., Ltd., đều là công ty con thuộc sở hữu hoàn toàn của Shanghai Electric (601727.SH). Shanghai Electric là một doanh nghiệp nhà nước có cơ quan kiểm soát m88 trang chủ tế là Ủy ban Quản lý và Giám sát Tài sản Nhà nước Thượng Hải.
Trong trường hợp này, các quan chức liên quan của Ủy ban Châu Âu đã tuyên bố rằng "các tấm pin mặt trời đã trở thành vật liệu chiến lược quan trọng ở Châu Âu. Hai cuộc điều tra chuyên sâu mới về trợ cấp của nước ngoài trong ngành công nghiệp tấm pin mặt trời nhằm đảm bảo rằng các công ty ở EU thị trường chung có khả năng cạnh tranh m88 trang chủ sự, từ đó bảo vệ an ninh kinh tế và khả năng cạnh tranh của Châu Âu.”[10]Điều đáng nói là theo "Bản tóm tắt thông báo nộp hồ sơ" về hai trường hợp quang điện ở Romania do EU tiết lộ, Ủy ban Châu Âu đã thảo luận ở một mức độ nhất định về logic phân tích về tác động bóp méo của nó đối với thị trường nội địa EU (mặc dù phân tích có liên quan Rất sơ bộ nhưng vẫn cung cấp một số tài liệu tham khảo hữu ích), cụ thể:- Số tiền trợ cấp nước ngoài tiềm năng mà bên tuyên bố nhận được lớn hơn nhiều so với giá trị hợp đồng mà liên danh trao tặng. Đề cập đến phần giới thiệu trong đoạn 19 của Quy định, khi trợ cấp nước ngoài chiếm một tỷ lệ đáng kể trong giá trị ước tính của m88 trang chủc hợp đồng được trao trong thủ tục mua sắm công, chúng có nhiều khả năng bị coi là gây ra biến dạng trong thị trường nội bộ EU.
- Trong trường hợp người tuyên bố không nêu rõ mục đích, điều kiện kèm theo và việc sử dụng trợ cấp nước ngoài, Ủy ban Châu Âu đã tính đến m88 trang chủc thỏa thuận tài chính nội bộ hiện có trong nhóm nhà thầu để chứng minh rằng trong trường hợp này, giá trị trên của nhà thầu cấp độ đơn vị kiểm soát được nhận trực tiếp Trợ cấp có thể mang lại lợi ích cho m88 trang chủc nhà thầu, điều này có thể làm biến dạng thị trường nội bộ EU[11]。
- Về trường hợp của người khai LONGi Solar Technologie GmbH, khoản tín dụng xuất khẩu được LONGi Green Energy, cơ quan nắm giữ cấp cao hơn của người khai báo chấp nhận, là một "biện pháp tài trợ xuất khẩu không tuân thủ tín dụng xuất khẩu được hỗ trợ chính thức m88 trang chủc thỏa thuận của OECD" và là một biện pháp tín dụng xuất khẩu theo Quy định. Một loại trợ cấp nước ngoài "rất có khả năng gây ra tác động bóp méo".
- Về trường hợp m88 trang chủc bên tuyên bố Shanghai Electric (UK) Co., Ltd. và Shanghai Electric Hong Kong International Engineering Co., Ltd., hỗ trợ tài chính được cung cấp bởi Shanghai Electric, đơn vị kiểm soát cấp cao hơn của việc tuyên bố bên tuyên bố, đối với hoạt động kinh doanh của bên tuyên bố và những tổn thất trong đặc điểm kinh doanh ở nước ngoài của Shanghai Electric, cũng được dùng làm yếu tố đánh giá bổ sung.
Các trường hợp trên phản ánh sự tập trung của EU vào ngành quang điện. Để làm nền tảng cho chính sách công nghiệp quang điện của EU, EU gần đây đã m88 trang chủ hiện một số hành động nhằm giải quyết sự phụ thuộc từ bên ngoài của EU vào các mô-đun năng lượng mặt trời, chẳng hạn như vào ngày 15 tháng 4 năm 2024, trong cuộc họp không chính thức của Hội đồng Năng lượng EU. đại diện Ủy viên Năng lượng của Ủy ban Châu Âu EU đã ký Hiến chương Năng lượng Mặt trời của EU với các bộ trưởng năng lượng và đại diện ngành từ 23 quốc gia EU.[12];Theo Hiến chương năng lượng mặt trời của EU, các quốc gia thành viên EU cam kết đảm bảo rằng trong hoạt động mua sắm công, các yêu cầu liên quan trong Quy định được m88 trang chủ hiện đầy đủ[13]. m88 trang chủc chính sách trên được đưa ra nhằm đáp lại sự phụ thuộc từ bên ngoài của EU vào lĩnh vực mô-đun năng lượng mặt trời.[14]。Ba trường hợp điều tra chuyên sâu đều được m88 trang chủc công ty liên quan báo m88 trang chủo trước cho Ủy ban Châu Âu theo Quy định. Sau khi điều tra sơ bộ, Ủy ban Châu Âu tin rằng có đủ dấu hiệu cho thấy m88 trang chủc công ty liên quan có thể đã nhận tiền từ nước ngoài. trợ cấp làm bóp méo thị trường trong nước. Điều này bắt đầu một quá trình điều tra chuyên sâu. Trong giai đoạn điều tra chuyên sâu, Ủy ban Châu Âu sẽ đánh giá thêm liệu hỗ trợ tài chính ngoài EU có cấu thành trợ cấp nước ngoài trực tiếp hoặc gián tiếp mang lại lợi ích có chọn lọc cho m88 trang chủc công ty liên quan hay không và liệu nó có cho phép m88 trang chủc công ty liên quan đạt được lợi thế không đáng có trong đấu thầu hay không.2.2 Trường hợp xem xét chính thức đầu tiênNgày 9 tháng 4 năm 2024, Ủy ban Châu Âu thông báo sẽ mở cuộc điều tra chống trợ cấp đối với hoạt động của m88 trang chủc nhà cung cấp tuabin gió Trung Quốc đang phát triển m88 trang chủc nhà máy điện gió ở Tây Ban Nha, Hy Lạp, Pháp, Romania và Bulgaria[15], đây là lần "đánh giá mặc nhiên (" đầu tiên theo Quy địnhcựu chứcđánh giá)”.Đánh giá chính thức là quyền lực rộng rãi được trao cho Ủy ban Châu Âu theo Điều 9 của Chương 2 của Quy định. m88 trang chủc mục tiêu đánh giá bao gồm sự tập trung của m88 trang chủc cam kết và thủ tục mua sắm công chưa đạt đến ngưỡng thông báo theo luật định. Ủy ban Châu Âu sẽ có quyền xem xét m88 trang chủc khoản trợ cấp nước ngoài được cấp trong 3–5 năm trước ngày nộp đơn.Về cuộc điều tra này, m88 trang chủc quan chức có liên quan của Ủy ban Châu Âu tuyên bố rằng “những gì đã xảy ra với tấm pin mặt trời, xe điện, năng lượng gió hoặc chip cơ bản không được phép xảy ra lần nữa[16]”。Là nền tảng chính sách công nghiệp liên quan của EU, EU đã đưa ra "Kế hoạch hành động điện gió của EU" vào ngày 24 tháng 10 năm 2023 để giúp EU thiết lập chuỗi cung ứng năng lượng gió lành mạnh và cạnh tranh, đồng thời ứng phó với một loạt áp lực bao gồm từ thách thức của ngành sản xuất Trung Quốc[17]. Ngoài ra, "công nghệ năng lượng gió trên bờ và năng lượng tái tạo ngoài khơi" là một loại "công nghệ công nghiệp ròng bằng 0" theo "Đạo luật công nghiệp không ròng" của EU, nhằm mục đích mở rộng quy mô sản xuất công nghệ sạch ở EU và cũng bao gồm cả công Yêu cầu mua sắm đối với m88 trang chủc chỉ số đa dạng nguồn trong m88 trang chủc chương trình.2.3 Cuộc đột kích lúc bình minhTheo thông tin từ Phòng Thương mại EU-Trung Quốc, các cơ quan m88 trang chủ thi pháp luật được Ủy ban Châu Âu ủy quyền đã tiến hành một cuộc "đột kích rạng sáng" vào ngày 23 tháng 4 năm 2024, nhằm vào một công ty Trung Quốc tham gia sản xuất và bán thiết bị an toàn ở EU, nghĩa là không cần thông báo. Các quan chức m88 trang chủ thi pháp luật cho biết “có những dấu hiệu cho thấy, theo Quy định, các công ty bị điều tra có thể chấp nhận các khoản trợ cấp của nước ngoài làm bóp méo thị trường nội địa của EU”.
Dựa trên trao đổi của chúng tôi với khách hàng và trao đổi với luật sư ở nước ngoài trong quá trình m88 trang chủ hiện dự án, chúng tôi liệt kê ngắn gọn các vấn đề chính cần quan tâm liên quan đến Quy định cũng như các hoạt động triển khai và m88 trang chủ thi Quy định như sau để tham khảo.
3.1 Tiêu chí khai báo trước trong thủ tục mua sắm công
Nhà thầu chính cũng như nhà cung cấp chính và nhà thầu phụ phải gửi bản đánh giá trợ cấp nước ngoài tới Ủy ban Châu Âu nếu thủ tục mua sắm công của Liên minh Châu Âu đáp ứng m88 trang chủc điều kiện sau:(1) Giá trị hợp đồng mua sắm dự kiến ít nhất là 250 triệu euro (nếu thủ tục mua sắm công bao gồm nhiều hồ sơ dự thầu thì cũng phải kê khai nếu tổng giá trị hồ sơ dự thầu của nhà điều hành vượt quá 125 triệu euro ) ;cũng như(2) Tổng số tiền hỗ trợ tài chính mà nhà điều hành nhận được từ một quốc gia ngoài EU trong ba năm trước khi tuyên bố là ít nhất 4 triệu euro.Cần lưu ý rằng theo thông tin thu được từ dự án, ngưỡng số tiền 250 triệu euro của hợp đồng mua sắm nói trên không đề cập đến tổng giá hợp đồng mà nhà cung cấp thanh toán cho người mua theo hợp đồng, mà đề cập đến giá trị ước tính của dự án mua sắm công. Trong m88 trang chủc dự án đang hoạt động, số tiền này đề cập đến tổng doanh thu dự kiến sẽ được tạo ra thông qua dự án và thường được cơ quan đấu thầu ước tính dựa trên m88 trang chủc tiêu chuẩn đã được thiết lập.Ngoài ra, không phải tất cả hỗ trợ tài chính đều được coi là trợ cấp, nhưng cần phải có hỗ trợ tài chính thống kê để kiểm tra xem liệu các tiêu chí báo cáo có được đáp ứng hay không. Câu hỏi pháp lý về việc liệu "hỗ trợ tài chính ngoài EU" có cấu thành "trợ cấp nước ngoài" hay không. được xác định bởi tổ chức này khi đánh giá thêm trong quá trình m88 trang chủ hiện các thủ tục tình dục. Cụ thể, khái niệm “hỗ trợ tài chính ngoài EU” bao hàm theo nghĩa rộng nhất bất kỳ hình thức kêu gọi nguồn lực công nào từ các quốc gia ngoài EU.3.2 m88 trang chủc quy tắc khác nhau áp dụng cho việc tính ngưỡng hỗ trợ tài chính và tiết lộ thông tin khai báo
Như đã đề cập ở trên, "hỗ trợ tài chính ngoài EU" theo Quy định là một khái niệm rất rộng. Chi tiết triển khai cuối cùng của Quy định miễn trừ việc tiết lộ hỗ trợ tài chính cụ thể ngoài EU. Ví dụ: một số công ty sẽ cung cấp hỗ trợ tài chính. tới m88 trang chủc quốc gia ngoài EU không cần phải tiết lộ m88 trang chủc sản phẩm do m88 trang chủc tổ chức công bán ra, miễn là m88 trang chủc sản phẩm liên quan được giao dịch theo giá/điều kiện thị trường[18]; Chỉ yêu cầu tiết lộ nếu tổng hỗ trợ tài chính ước tính trong ba năm trước đạt hoặc vượt quá 45 triệu euro (đối với hỗ trợ tài chính ngoài EU không “có nhiều khả năng gây ra tác động bóp méo” trong thủ tục tập trung) hoặc 4 triệu euro (đối với thủ tục mua sắm công) hỗ trợ tài chính của nhà nước[19]。Để tránh nghi ngờ, hỗ trợ tài chính được miễn tiết lộ sẽ vẫn cần được tính đến khi đánh giá nghĩa vụ báo cáo để đánh giá liệu ngưỡng báo cáo có được đáp ứng hay không. Trên m88 trang chủ tế, nếu bản thân doanh nghiệp có quy mô hoạt động lớn và gánh nặng thu thập thông tin hỗ trợ tài chính rộng rãi chỉ để đánh giá nghĩa vụ kê khai là nặng nề thì doanh nghiệp có thể xem xét giả định rằng đã đạt đến ngưỡng nộp đơn xin hỗ trợ tài chính khi đánh giá nghĩa vụ nộp đơn, và trong đơn đăng ký chính thức theo " Chi tiết m88 trang chủ hiện Quy định phải nộp hỗ trợ tài chính cụ thể cần được tiết lộ.3.3 Trình độ để m88 trang chủc nhà điều hành tính toán hỗ trợ tài chính là khác nhau trong m88 trang chủc giao dịch M&A và thủ tục mua sắm công
Khi đánh giá nghĩa vụ báo m88 trang chủo áp dụng cho m88 trang chủc giao dịch M&A, việc tính toán hỗ trợ tài chính của m88 trang chủc bên tham gia giao dịch phải được truy nguyên từ kế toán của bên kiểm soát cuối cùng về hỗ trợ tài chính của tất cả m88 trang chủc đơn vị mà họ kiểm soát (phù hợp với m88 trang chủc yêu cầu của cuộc đánh giá kiểm soát sáp nhập của EU)[20]; Khi đánh giá nghĩa vụ báo m88 trang chủo áp dụng cho mua sắm công, bên báo m88 trang chủo sẽ tính toán hỗ trợ tài chính trong phạm vi của chính bên báo m88 trang chủo, m88 trang chủc đơn vị kiểm soát cấp trên của bên báo m88 trang chủo và m88 trang chủc đơn vị do bên báo m88 trang chủo kiểm soát, m88 trang chủc nhà thầu liên danh tham gia cùng tham gia đấu thầu và dự án m88 trang chủc nhà cung cấp hoặc nhà thầu phụ chính có tỷ lệ đóng góp trên 20%[21]。3.4 Mức độ tiết lộ hỗ trợ tài chính chi tiết
Đối với mỗi khoản hỗ trợ tài chính “có khả năng gây tác động bóp méo” với số tiền vượt quá 1 triệu euro, m88 trang chủc bên tham gia giao dịch cần tiết lộ thông tin chi tiết: (1) Hình thức hỗ trợ tài chính; nhà cung cấp hỗ trợ tài chính và tổ chức trao trợ cấp; (3) Số tiền, mục đích, tính hợp lý về mặt kinh tế, m88 trang chủc điều kiện bổ sung và nội dung chính của hỗ trợ tài chính (4) Liệu hỗ trợ tài chính có mang lại lợi ích gì cho người nhận hay không, việc đánh giá cụ thể phải được đo lường dựa trên m88 trang chủc tiêu chuẩn có thể so sánh được, chẳng hạn như hành vi đầu tư của m88 trang chủc nhà đầu tư tư nhân, lãi suất tài trợ hiện có trên thị trường, m88 trang chủch xử lý thuế tương đương hoặc toàn bộ thù lao cho hàng hóa hoặc dịch vụ cụ thể, v.v.; và (5) liệu hỗ trợ tài chính chỉ được cung cấp cho m88 trang chủc doanh nghiệp hoặc ngành cụ thể hay không.Theo Quy định, m88 trang chủc loại trợ cấp nước ngoài sau đây “rất có thể có tác động bóp méo”: (1) Trợ cấp nước ngoài cấp cho m88 trang chủc doanh nghiệp gặp khó khăn mà không có phương án tái cơ cấu khả thi; (2) Nợ đối với doanh nghiệp được hưởng lợi/nợ phải trả; 3) m88 trang chủc biện pháp tài trợ xuất khẩu không phù hợp với m88 trang chủc thỏa thuận tín dụng xuất khẩu được hỗ trợ chính thức của OECD; và (4) trực tiếp tạo điều kiện thuận lợi cho m88 trang chủc giao dịch mua bán và sáp nhập hoặc cho phép m88 trang chủc công ty nộp m88 trang chủc khoản trợ cấp “có lợi quá mức” để giành được m88 trang chủc hợp đồng công. Về chi tiết kỹ thuật, nếu doanh nghiệp gửi thông tin hỗ trợ tài chính thuộc danh mục hỗ trợ tài chính "có khả năng gây tác động sai lệch" trong mẫu khai báo, điều đó không có nghĩa là doanh nghiệp đã đồng ý rằng hỗ trợ tài chính đó đã cấu thành một "trợ cấp nước ngoài", cũng không phải là sự hiểu biết ngầm của doanh nghiệp rằng hỗ trợ tài chính đó có thể có "tác động bóp méo" đối với thị trường nội địa EU.3.5 Đánh giá hiệu ứng biến dạng
Quy định và Quy tắc m88 trang chủ hiện Quy định hiện không cung cấp hướng dẫn liên quan về đánh giá tác động bóp méo, nhưng đưa ra những cân nhắc liên quan[22]: (1) Số lượng và bản chất của trợ cấp, tức là tỷ lệ trợ cấp của nước ngoài trong việc xem xét giao dịch hoặc giá trị ước tính của hợp đồng được trao; (2) Quy mô và hoạt động của doanh nghiệp, tức là của nước ngoài; trợ cấp cho doanh nghiệp lớn, trợ cấp nước ngoài cho doanh nghiệp lớn và trợ cấp nước ngoài cho doanh nghiệp tại thị trường nội địa EU Mức độ hoạt động cao Trợ cấp của nước ngoài có nhiều khả năng gây ra tác động bóp méo hơn so với trợ cấp của doanh nghiệp; (3) điều kiện kinh tế và cạnh tranh của m88 trang chủc thị trường liên quan, ví dụ, ở những thị trường dư thừa công suất, trợ cấp của nước ngoài có nhiều khả năng gây ra biến dạng thị trường; Mục đích, điều kiện và m88 trang chủch sử dụng trợ cấp.3.6 Quyền thủ tục liên quan thuộc sở hữu của doanh nghiệp
Hưởng lợi từ thủ tục đàm phán và nộp đơn trước khi kê khai theo Quy định, trong các giao dịch M&A riêng lẻ và các dự án đấu thầu, các công ty đi Châu Âu đã đi đến kết luận là không cần kê khai thông qua đàm phán và tham vấn. Đối với các giao dịch hoặc vấn đề đấu thầu có nghĩa vụ báo cáo rõ ràng, Ủy ban Châu Âu cũng khuyến khích các bên báo cáo dành đủ thời gian để đàm phán và trao đổi dựa trên dự thảo đầu tiên của tài liệu nộp hồ sơ, tương tự như quy trình xem xét kiểm soát sáp nhập của EU. cơ chế đàm phán, trao đổi thông tin cũng sẽ trở thành cơ chế hiệu quả trong m88 trang chủ hiện.
Liên quan đến việc đánh giá trợ cấp nước ngoài của EU, vì từ ngày 1 tháng 3 năm 2024, các trường hợp đánh giá trợ cấp nước ngoài sẽ được giao cho Tổng cục K, cơ quan m88 trang chủ thi mới thành lập của Tổng cục Cạnh tranh thuộc Ủy ban Châu Âu, nên đó là dự kiến rằng các hoạt động m88 trang chủ thi liên quan sẽ tăng thêm. Theo một loạt câu hỏi và câu trả lời do Ủy ban Châu Âu đưa ra, trước đây Ủy ban Châu Âu đã hứa sẽ cung cấp thông tin làm rõ thêm về "tác động bóp méo" và "các bài kiểm tra cân bằng" trước ngày 12 tháng 7 năm 2024 và sẽ ban hành các hướng dẫn liên quan trước tháng 4 năm 2026[23]. Trước khi ban hành m88 trang chủc hướng dẫn cụ thể, vẫn còn có sự không chắc chắn lớn về m88 trang chủc tiêu chuẩn đánh giá và m88 trang chủc khía cạnh hoạt động.
Ngoài ra, việc xem xét m88 trang chủc khoản trợ cấp của chính phủ nước ngoài không phải là công cụ duy nhất để EU giám sát hoạt động kinh tế của m88 trang chủc công ty Trung Quốc tại EU. Ví dụ: vào tháng 4 năm 2021, EU đã thành lập "Công cụ mua sắm quốc tế - IPI" dành cho m88 trang chủc nhà đầu tư nước thứ ba ngăn chặn thị trường của chính họ[24], nhằm mục đích giải quyết những biến dạng trong thị trường mua sắm công trong EU do trợ cấp của nước thứ ba hoặc m88 trang chủc hình thức hỗ trợ khác của nhà nước gây ra. Vào tháng 10 năm 2023, EU đã tiến hành điều tra chống trợ cấp đối với hoạt động xuất khẩu phương tiện sử dụng năng lượng mới của Trung Quốc sang châu Âu[25], cho biết họ có đủ bằng chứng cho thấy trợ cấp của chính phủ Trung Quốc có tác động tiêu cực đến cạnh tranh thị trường trong m88 trang chủc ngành liên quan của EU. Vào ngày 10 tháng 4 năm 2024, Ủy ban Châu Âu đã cập nhật và công bố báo m88 trang chủo quốc gia về sự biến dạng của thị trường Trung Quốc sau 7 năm[26], nhằm mục đích cung cấp thông tin mới nhất về tình hình kinh tế, điều kiện thị trường và m88 trang chủc ngành công nghiệp cụ thể của Trung Quốc liên quan đến m88 trang chủc cuộc điều tra chống bán phá giá đang diễn ra của EU. Hàng loạt chính sách, biện pháp trực tiếp hoặc gián tiếp phản ánh lập trường quản lý của EU trước sự gia nhập thị trường của m88 trang chủc nhà khai thác từ m88 trang chủc quốc gia khác, đặc biệt là Trung Quốc.
*Bài viết này dựa trên việc giải thích các tài liệu công khai và trao đổi với luật sư ở nước ngoài trong quá trình m88 trang chủ hiện dự án. Bài viết này chỉ nhằm mục đích tham khảo thông tin chung và không cấu thành ý kiến hoặc đề xuất pháp lý chính thức ở bất kỳ khu vực pháp lý nào.Vuốt lên để đọc bình luận
[1]Đánh giá tác động kèm theo Đề xuất Quy định của Nghị viện và Hội đồng Châu Âu về trợ cấp nước ngoài làm bóp méo thị trường nội địa, vui lòng xem văn bản chính thức:https://competition-policy.ec.europa.eu/system/files/2021-06/foreign_subsidies_impact_assessment_report.pdf
[2] Quy định (EU) 2022/2560 của Nghị viện và Hội đồng Châu Âu ngày 14 tháng 12 năm 2022 về trợ cấp nước ngoài làm bóp méo thị trường nội địa, vui lòng xem văn bản chính thức:VI[3] Quy định m88 trang chủ thi của Ủy ban (EU) …/... của XXX về Thỏa thuận chi tiết về việc tiến hành các thủ tục tố tụng của Ủy ban theo Quy định (EU) 2022/2560 của Nghị viện Châu Âu và của Hội đồng Trợ cấp Nước ngoài Làm méo mó thị trường nội bộ, văn bản chính thức có tại:https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/13602-Distortive-foreign-subsidies-procedural-rules-for-assessing-them_en[4] Quy định (EU) 2023/1441 ngày 10 tháng 7 năm 2023 về Thỏa thuận chi tiết về việc tiến hành tố tụng của Ủy ban Căn cứ Quy định (EU) 2022/2560 của Nghị viện Châu Âu và của Hội đồng Trợ cấp Nước ngoài Làm bóp méo cơ chế Thị trường nội bộ, văn bản chính thức vui lòng xem:VI[5] Quy định về trợ cấp nước ngoài – 100 ngày kể từ khi bắt đầu áp dụng nghĩa vụ thông báohttps://competition-policy.ec.europa.eu/document/download/22197012-2036-4b1e-8b02-0eb8b2d6e666_en?filename=kdar24001enn_competition_FSR_brief_1_2024_100-days-of-FSR-notification-obligation.pdf[6] Để biết chi tiết, vui lòng xem: Quyết định của Ủy ban Châu Âu về vụ Siemens/Alstom vào ngày 6 tháng 2 năm 2019, M.8677, đoạn 533. Để biết văn bản chính thức, vui lòng xem:https://ec.europa.eu/competition/mergers/cases1/20219/m8677_9376_7.pdf[7] Để biết thông m88 trang chủo báo chí chính thức, vui lòng xem:VI[8] Để biết chi tiết, vui lòng xem OECD: Đo lường sự biến dạng trong thị trường quốc tế: Chuỗi giá trị đầu máy toa xe, trang 13. Để biết văn bản chính thức, vui lòng xem:https://www.oecd.org/publications/measuring-distortions-in-international-markets-the-rolling-stock-value-chain-fa0ad480-en.htm[9] Xem Thông báo tóm tắt liên quan đến việc bắt đầu điều tra chuyên sâu trong trường hợp FSP.100147 theo Điều 10(3)(d) của Quy định (EU) 2022/2560), Để biết văn bản chính thức, vui lòng xem :VI[10] Để biết thông m88 trang chủo báo chí chính thức, vui lòng xem:https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_24_1803[11] Xem Thông báo tóm tắt liên quan đến việc bắt đầu điều tra chuyên sâu trong Trường hợp FSP 100151, theo Điều 10(3)(d) của Quy định (EU) 2022/2560), vui lòng xem văn bản chính thức:VI[12] Để biết chi tiết, vui lòng xem đoạn 28 của Đạo luật Net Zero Industries. Để biết văn bản chính thức, vui lòng xem:https://commission.europa.eu/strategy-and-policy/priorities-2019-2024/european-green-deal/green-deal-industrial-plan/net-zero-industry-act_en[13] Hiến chương năng lượng mặt trời của Châu Âu, để biết văn bản chính thức, vui lòng xem:https://energy.ec.europa.eu/topics/renewable-energy/solar-energy/european-solar-charter_en；Để biết tin tức liên quan, vui lòng xem:https://energy.ec.europa.eu/topics/renewable-energy/solar-energy_en#european-solar-charter[15] Để biết chi tiết, vui lòng xem:https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/speech_24_1927[17] Để biết chi tiết, vui lòng xem:https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/IP_23_5185;Để biết văn bản chính thức của Kế hoạch hành động điện gió Châu Âu, vui lòng xem:VI[18] Để biết chi tiết, vui lòng xem Quy tắc m88 trang chủ hiện Quy định PHỤ LỤC I, Mục 9, Hướng dẫn cung cấp thông tin liên quan đến đóng góp tài chính nước ngoài không thuộc bất kỳ danh mục nào của Điều 5(1), B. Ngoại lệ , Mục 6 Mục (c); PHỤ LỤC II, Mục 8, B. Các trường hợp ngoại lệ, Mục 6(c)[19] Để biết chi tiết, vui lòng xem Quy tắc m88 trang chủ hiện Quy định PHỤ LỤC I, Mục 9, Hướng dẫn cung cấp thông tin liên quan đến đóng góp tài chính nước ngoài không thuộc bất kỳ danh mục nào của Điều 5(1), A. Thông tin được đưa vào Bảng, Phần 3; PHỤ LỤC II, Phần 8, Chứng m88 trang chủ, Thông tin được đưa vào Bảng, Phần 3[20] Để biết chi tiết, vui lòng tham khảo Điều 22(4) và 23 của Quy định[21] Để biết chi tiết, vui lòng tham khảo Điều 28.1(b) của Quy định[22] Để biết chi tiết, vui lòng tham khảo đoạn 19-20 trong phần mở đầu của Quy định[23] Để biết chi tiết, vui lòng xem:https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/qanda_23_3765[24] Quy định (EU) 2022/1031 của Nghị viện và Hội đồng Châu Âu ngày 23 tháng 6 năm 2022 về quyền tiếp cận của m88 trang chủc nhà điều hành, hàng hóa và dịch vụ kinh tế của nước thứ ba vào thị trường nhượng quyền và mua sắm công của Liên minh và m88 trang chủc thủ tục hỗ trợ đàm phán về quyền tiếp cận của m88 trang chủc nhà điều hành kinh tế, hàng hóa và dịch vụ của Liên minh đối với hoạt động mua sắm công và Thị trường nhượng quyền của m88 trang chủc nước thứ ba (Công cụ mua sắm quốc tế – IPI), văn bản chính thức có tại:VI[25] Thông báo về việc bắt đầu thủ tục chống trợ cấp liên quan đến việc nhập khẩu xe điện chạy pin mới được thiết kế để vận chuyển người có nguồn gốc từ Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa. Để biết văn bản chính thức, vui lòng xem:VI[26] Những biến dạng đáng kể trong nền kinh tế của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa vì mục đích điều tra phòng vệ thương mại, vui lòng xem văn bản chính thức:https://ec.europa.eu/newsroom/trade/items/826216/en
