2023-02-15

Tiến trình chống độc quyền của Trung Quốc: Đánh giá năm 2022

Tác giả: Qian Xiaoqiang Lin Xixiang Yang Yikai Wang Danlin Wang Ning

640.png

2022,Luật chống độc quyền của Trung Quốc đã đạt được nhiều thành tựu,Hoạt động thực thi pháp luật hành chính m88 vin tố tụng tư pháp tiếp tục diễn ra,Tầm quan trọng của việc tuân thủ chống độc quyền của doanh nghiệp ngày càng được nhấn mạnh。Tổng thể:

Lĩnh vực lập pháp,Hoàn thành bản sửa đổi đầu tiên của Luật chống độc quyền kể từ khi được ban hành 15 năm trước;Sáu quy tắc hỗ trợ cho Luật chống độc quyền mới、Dự thảo sửa đổi của "Luật chống cạnh tranh không lành mạnh" m88 vin "Quy định về một số vấn đề liên quan đến việc áp dụng luật trong xét xử tranh chấp dân sự độc quyền (Dự thảo lấy ý kiến ​​công chúng)" của Tòa án tối cao đang đồng thời lấy ý kiến。"Luật chống độc quyền" mới điều chỉnh các nguyên tắc xác định thỏa thuận độc quyền theo chiều dọc (từ "nguyên tắc cấm" đến "phân tích hợp lý")、Cải tiến hệ thống đánh giá tập trung các nhà điều hành kinh doanh (giới thiệu hệ thống đồng hồ bấm giờ、Xóa quyền điều tra tích cực m88 vin lập kế hoạch thiết lập hệ thống đánh giá phân loại m88 vin phân cấp)、Tập trung m88 vino giám sát chống độc quyền m88 vin thực thi nền tảng Internet cũng như các hình thức lạm dụng mới,m88 vin tăng cường toàn diện mức xử phạt hành chính đối với hành vi độc quyền。"Luật chống độc quyền" mới m88 vin các dự thảo luật, quy định m88 vin diễn giải tư pháp nêu trên cung cấp thêm hướng dẫn cũng như yêu cầu cao hơn cho công tác tuân thủ chống độc quyền của doanh nghiệp。

Lĩnh vực thực thi pháp luật,(1) Rà soát việc tập trung doanh nghiệp,Năm 2022, Cục Quản lý Nhà nước về Điều tiết Thị trường đã kết luận tổng cộng 794 tờ khai về việc tập trung doanh nghiệp,Tăng khoảng 9% so với năm 2021;Phê duyệt chất bán dẫn có điều kiện hạn chế bổ sung、5 giao dịch trong lĩnh vực vận tải hàng không;Đồng thời,Ủy thác cho Bắc Kinh、Thượng Hải、Quảng Đông、Trùng Khánh、Cơ quan giám sát thị trường 5 tỉnh (thành phố) trong đó có Thiểm Tây tiến hành rà soát việc tập trung các doanh nghiệp áp dụng thủ tục đơn giản。Dự kiến ​​các quy định của Luật chống độc quyền mới về chuẩn mực báo cáo sẽ chính thức được ban hành,Do ngưỡng doanh thu tăng,Số trường hợp được báo cáo được các cơ quan thực thi pháp luật chấp nhận có thể đã giảm,Đồng thời, việc xem xét các trường hợp được báo cáo sẽ tinh tế hơn,Nhiều nguồn lực giám sát hơn sẽ được phân bổ để xem xét các hoạt động mua bán m88 vin sáp nhập có mối lo ngại về cạnh tranh,Trong các trường hợp lớn như tiếp cận đầu tư nước ngoài、Đánh giá an ninh quốc gia、Các bộ m88 vin ủy ban liên quan như bảo mật dữ liệu m88 vin giám sát ngành sẽ có nhiều liên kết hơn;(2) Thỏa thuận độc quyền m88 vin lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường,Hầu hết các vụ án về thỏa thuận độc quyền m88 vin lạm dụng vị trí thống lĩnh do các cơ quan thực thi pháp luật đưa ra m88 vino năm 2022 đều liên quan đến các tiện ích công cộng、Y học、Vật liệu xây dựng m88 vin các lĩnh vực khác của nền kinh tế quốc dân m88 vin sinh kế của người dân,Dự kiến ​​các lĩnh vực nói trên sẽ vẫn là trọng tâm thực thi quy định m88 vino năm 2023。

Lĩnh vực tư pháp,2022,m88 vinược quan tâm đặc biệt,Về mặt giải thích pháp luật và thực tiễn tư pháp,Thẩm quyền đối với hành vi độc quyền、Nhận dạng và phân tích thực thể cung cấp hướng dẫn và hướng dẫn quan trọng về quy tắc。Các vụ kiện tụng về luật cạnh tranh và chống độc quyền dự kiến ​​sẽ tiếp tục nóng lên,Trở thành công cụ đắc lực để doanh nghiệp bảo vệ quyền và lợi ích của mình hoặc thực hiện nhu cầu thương mại。


Hướng tới năm 2023,Theo Hội nghị công tác chống độc quyền của Hệ thống giám sát thị trường quốc gia m88 vin Cuộc họp triển khai các hành động đặc biệt về thực thi chống độc quyền trong lĩnh vực sinh kế của người dân m88 vino ngày 9 tháng 2,"Nói về chính trị、Giám sát chặt chẽ、Thúc đẩy phát triển、An toàn sẽ là ý tưởng chung cho công việc。Là một trong những khía cạnh công việc chính,Để hiện thực hóa việc xây dựng một đất nước mạnh về chất lượng dịch vụ m88 vin quyền sở hữu trí tuệ mạnh mẽ,Các cơ quan thực thi pháp luật sẽ tăng cường giám sát "bình thường hóa" nền kinh tế nền tảng、Tập trung thúc đẩy thực thi luật chống độc quyền trong lĩnh vực sinh kế của người dân、Tăng cường rà soát việc tập trung các nhà khai thác trong các lĩnh vực trọng điểm, đồng thời tìm hiểu m88 vin tăng cường giám sát chống độc quyền trong lĩnh vực sở hữu trí tuệ。

Lĩnh vực lập pháp


2022,"Quyết định sửa đổi Luật chống độc quyền" (""Luật chống độc quyền" mới”)Đạt,m88 vin có hiệu lực từ ngày 1 tháng 8 năm 2022;Quản lý nhà nước về quản lý thị trường (“Quản lý nhà nước về quản lý thị trường”) đã liên tiếp đưa ra dự thảo trưng cầu cho các quy định hỗ trợ của sáu “Luật chống độc quyền” mới m88 vin dự thảo trưng cầu cho dự thảo sửa đổi của “Luật chống cạnh tranh không lành mạnh”;Tòa án nhân dân tối cao (“Tòa án tối cao”) ban hành “Quy định về một số vấn đề liên quan đến việc áp dụng pháp luật trong xét xử các vụ tranh chấp dân sự độc quyền (Dự thảo lấy ý kiến ​​công chúng)”;m88 vin nhiều tỉnh, thành phố đã ban hành các hướng dẫn m88 vin quy tắc tuân thủ chống độc quyền áp dụng cho khu vực pháp lý hành chính của họ。
Về những đạo luật quan trọng năm 2022 m88 vin những điểm chính,Tóm tắt trong bảng sau,Chỉ mang tính chất tham khảo。

1.1.png

1.2.png

1.3.png


1.5.png

Lĩnh vực thực thi pháp luật


Khu vực tập trung của người vận hành
2022,Cục Quản lý Nhà nước về Quản lý Thị trường đã kết luận tổng cộng 794 vụ việc khai báo tập trung,Bao gồm 5 trường hợp phê duyệt có điều kiện,Không có trường hợp nào bị cấm。


Trường hợp phê duyệt có điều kiện,3 vụ việc liên quan đến ngành công nghệ thông tin m88 vin truyền thông,2 vụ việc liên quan đến ngành vận tải hàng không m88 vin vận hành sân bay,Trong số đó,Trường hợp liên doanh mới giữa Shanghai Airport (Group) Co., Ltd. m88 vin China Eastern Airlines Logistics Co., Ltd. là trường hợp phê duyệt có điều kiện đầu tiên ở Trung Quốc không liên quan đến đầu tư nước ngoài。


Cũng,Năm cơ quan quản lý thị trường địa phương được giao trách nhiệm xem xét đã kết luận tổng cộng 94 trường hợp phê duyệt tuyên bố nồng độ vô điều kiện m88 vino năm 2022: trong số đó,Cơ quan quản lý thị trường thành phố Bắc Kinh đã kết luận 20 trường hợp,Cơ quan quản lý thị trường thành phố Thượng Hải đã kết luận 43 trường hợp,Cơ quan quản lý thị trường thành phố Quảng Đông đã kết luận 10 trường hợp,Cơ quan quản lý thị trường thành phố Trùng Khánh đã kết luận 19 trường hợp,Cục quản lý thị trường tỉnh Thiểm Tây đã kết luận 2 trường hợp。
Cục Quản lý Nhà nước về Quản lý Thị trường công bố quyết định xử phạt hành chính 32 trường hợp không khai báo các vụ tập trung trái phép theo quy định của pháp luật。
Thống kê về các trường hợp tập trung chủ trương từ năm 2018 đến năm 2022

2.png

Tổng hợp các trường hợp phê duyệt có điều kiện năm 2022

3.1.png

3.2.png

3.3.png

3.4.png




Lĩnh vực thực thi thỏa thuận độc quyền m88 vin lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường
2022,Cơ quan quản lý thị trường cấp tỉnh, thành phố đã ra quyết định xử phạt hành chính đối với tổng cộng 26 trường hợp liên quan đến thỏa thuận độc quyền hoặc lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường,Liên quan đến nguyên liệu thô m88 vin thiết bị y tế、Giáo dục m88 vin đào tạo、Nền tảng HowNet、Vật liệu xây dựng m88 vin cấp nước、Cung cấp khí đốt m88 vin các lĩnh vực tiện ích công cộng khác。Vui lòng xem bảng bên dưới để biết tóm tắt các trường hợp liên quan。



4.1.png

4.2.png

4.3.png

4.4.png

Lĩnh vực thực thi pháp luật


2022,m88 vinược quan tâm đặc biệt,Về mặt giải thích pháp luật và thực tiễn tư pháp,Thẩm quyền đối với hành vi độc quyền、Nhận dạng và phân tích thực thể cung cấp hướng dẫn và hướng dẫn quan trọng về quy tắc。

Về mặt thủ tục,Tòa án đã giải quyết các vấn đề nóng hổi trước đây trong lĩnh vực tư pháp chống độc quyền liên quan đến điều khoản trọng tài m88 vin thẩm quyền của tòa án thông qua nhiều vụ án tư pháp,Làm rõ rằng điều khoản trọng tài mà các bên thỏa thuận trong hợp đồng không thể loại trừ chắc chắn m88 vin tuyệt đối quyền tài phán của tòa án đối với hành vi độc quyền。Những quy tắc này cũng được phản ánh trong "Quy định về một số vấn đề liên quan đến việc áp dụng pháp luật trong xét xử các vụ tranh chấp dân sự độc quyền (Dự thảo lấy ý kiến ​​công chúng)" do Tòa án tối cao ban hành m88 vino cuối năm 2022。
Về phía thực thể,Tòa án làm rõ rằng thỏa thuận thanh toán ngược thuốc có thể cấu thành thỏa thuận độc quyền、Yêu cầu xác định hành vi phối hợp、Phân tích sự cần thiết của việc thống lĩnh thị trường chung;Cấp quyền điều hành độc quyền/độc quyền、Giao dịch hạn chế、Từ chối giao dịch、Xử lý khác biệt、Làm rõ quy tắc phân tích các hành vi lạm dụng như gắn điều kiện giao dịch không hợp lý。Đồng thời,Tòa tuyên bố rõ ràng,Quy định của Luật chống độc quyền về cấm hành vi độc quyền là quy định bắt buộc m88 vin có hiệu lực,Điều khoản hợp đồng vi phạm điều khoản này sẽ không hợp lệ。
Bảng tóm tắt các vụ án quan trọng liên quan đến hành vi độc quyền năm 2022 được trình bày trong bảng bên dưới。
5.1.png




5.2.png

5.3.png

5.4.png

5.5.png


Nếu bạn muốn biết thêm thông tin về Luật chống độc quyền của Trung Quốc,Vui lòng liên hệ Qian Xiaoqiang, đối tác của Haiwen Law Firm(qianxiaoqiang@haiwen-law.com), Đối tác Lin Xixiang(linxixiang@haiwen-law.com)Hoặc các luật sư khác của Công ty Luật Haiwen.


[1] Các bình luận liên quan về "Quyết định sửa đổi Luật chống độc quyền",Để biết chi tiết, vui lòng xem "Quan sát của Haiwen: Bản sửa đổi Luật chống độc quyền được chính thức ban hành",https://mp.weixin.qq.com/s/li6cp8DcgItjxGdQhNYC3Q

[2] Nhận xét về Dự thảo Quy tắc hỗ trợ của Sáu Luật Chống độc quyền,Để biết chi tiết, vui lòng xem "Quan sát của Haiwen: Lấy ý kiến ​​về các quy tắc hỗ trợ của Sáu phần của Luật chống độc quyền",https://mp.weixin.qq.com/s/LGJwxJTcEysOfU2COITk7w

[3] (1) Khu vực chịu trách nhiệm của Cơ quan quản lý thị trường thành phố Bắc Kinh là: Bắc Kinh、Thiên Tân、Hà Bắc、Sơn Tây、Nội Mông、Liêu Ninh、Cát Lâm、Hắc Long Giang;Khu vực chịu trách nhiệm của Cơ quan Quản lý Thị trường Thành phố Thượng Hải là: Thượng Hải、Giang Tô、Chiết Giang、An Huy、Phúc Kiến、Giang Tây、Sơn Đông;Khu vực chịu trách nhiệm của Cục Quản lý Giám sát Thị trường Tỉnh Quảng Đông là: Quảng Đông、Quảng Tây、Hải Nam;Khu vực chịu trách nhiệm của Cục Quản lý m88 vin Giám sát Thị trường Trùng Khánh là: Hà Nam、Hồ Bắc、Hồ Nam、Trùng Khánh、Tứ Xuyên、Quý Châu、Vân Nam、Tây Tạng;Khu vực chịu trách nhiệm của Cơ quan quản lý giám sát thị trường tỉnh Thiểm Tây là: Thiểm Tây、Cam Túc、Thanh Hải、Ninh Hạ、Tân Cương。(2) Tiêu chí để được ủy thác xem xét: (i) Ít nhất một người nộp đơn cư trú tại khu vực liên quan mà bộ phận được ủy thác liên hệ;(ii) Người vận hành có được vốn sở hữu、Đạt được quyền kiểm soát của các nhà khai thác khác thông qua tài sản, hợp đồng hoặc các phương tiện khác,Các nhà khai thác khác có trụ sở tại khu vực liên quan;(iii) Nhà điều hành thành lập liên doanh mới,Liên doanh có trụ sở tại khu vực liên quan;(iv) Thị trường địa lý liên quan đến sự tập trung của các nhà khai thác là thị trường khu vực,m88 vin thị trường địa lý liên quan hoàn toàn hoặc chủ yếu nằm ở khu vực liên quan;(v) Các trường hợp khác được Cục Quản lý thị trường ủy thác。Các trường hợp đơn giản đáp ứng một trong các tiêu chí trên,Cục giám sát thị trường cấp tỉnh thí điểm sẽ được giao nhiệm vụ rà soát。

[4] Nhận xét về "Luật chống cạnh tranh không lành mạnh (Dự thảo sửa đổi để lấy ý kiến)",Vui lòng xem "Quan sát của Haiwen: Lấy ý kiến ​​về Dự thảo sửa đổi Luật Chống cạnh tranh không lành mạnh",https://mp.weixin.qq.com/s/TPMliCpb44t-5WETTPgeUg

Liên hệ với chúng tôi
Địa chỉ: Số 5, Đường m88 vinnh đai 3 phía Đông, Quận Triều Dương, Bắc Kinh
Tầng 20, Trung tâm Tài chính Fortune (Mã Zip 100020)
Tel: +86 10 8560 6888
Fax: +86 10 8560 6999
Email: haiwenbj@haiwen-law.com
Địa chỉ: Số 1515, Đường Tây Nam Kinh, Thượng Hải
Phòng 2605, Tháp 1, Trung tâm Jing'an Kerry (Mã bưu điện 200040)
Tel: +86 21 6043 5000
Fax: +86 21 5298 5030
Email: haiwensh@haiwen-law.com
Địa chỉ: Phòng 1101-1104, 11/F, Giai đoạn 1, Exchange Square, 8 Connaught Place, Central, Hong Kong
ĐT: +852 3952 2222
Fax: +852 3952 2211
Email: haiwenhk@haiwen-law.com
Địa chỉ: Số 1, Đường Zhongxin 4, Quận Futian, Thâm Quyến
Phòng 3801, Tháp 3, Kerry Properties Plaza (Mã bưu điện 518048)
ĐT: +86 755 8323 6000
Fax: +86 755 8323 0187
Email: haiwensz@haiwen-law.com
Địa chỉ: Số 233, Đại lộ Giao Tử, Khu công nghệ cao, Thành Đô
Tầng 20, Tháp C, Trung tâm Quốc tế Hải ngoại Trung Quốc 01、Đơn vị 11-12 (Mã zip 610041)
Tel: +86 28 6391 8500
Fax: +86 28 6391 8397
Email: haiwencd@haiwen-law.com