Ngày 22 tháng 11 năm 2022, Cục Quản lý Nhà nước về Điều tiết Thị trường (“Quản lý nhà nước về quản lý thị trường”) đã ban hành Luật Chống cạnh tranh không lành mạnh (Dự thảo sửa đổi để lấy ý kiến) (sau đây gọi tắt là “"Bản nháp lấy ý kiến"”), công khai lấy ý kiến từ công chúng[1]. Luật Chống cạnh tranh không lành mạnh được chính thức thi hành từ năm 1993 và được sửa đổi hai lần vào năm 2017 và 2019.[2]。
Về xu hướng thực thi pháp luật được phản ánh trong "Dự thảo lấy ý kiến" và kết hợp với nhận định trong thực tế, có những điểm chính như sau:
Những hình thức cạnh tranh không lành mạnh mới trong nền kinh tế kỹ thuật số đang trở thành tâm điểm chú ý
Giới thiệu lại khái niệm "vị trí thuận lợi so sánh" để điều chỉnh các thỏa thuận kinh doanh hạn chế ảnh hưởng đến cạnh tranh công bằng
Giới thiệu khái niệm mới về "dữ liệu kinh doanh" và làm rõ ranh giới hợp pháp của việc sử dụng dữ liệu
Làm rõ rằng đăng nhập m88 nền tảng nên tăng cường quản lý tuân thủ cạnh tranh và thiết lập các quy tắc cạnh tranh công bằng trong nền tảng
Cải thiện tiêu chuẩn nhận dạng hối lộ thương mại
Cải thiện các tiêu chuẩn nhận dạng hàng giả, nhầm lẫn, tuyên truyền sai sự thật, bán giải thưởng và phỉ báng thương mại
Thúc đẩy việc thiết lập hệ thống bảo vệ bí mật thương mại tích hợp
Quy định rõ ràng về hành vi cạnh tranh không lành mạnh hướng dẫn hoặc hỗ trợ người khác thực hiện
Điều chỉnh thủ tục điều tra hành chính và nâng cao trách nhiệm pháp lý
Các khía cạnh cụ thể và nhận xét ngắn gọn của chúng tôi về "Bản nháp lấy ý kiến" như sau để độc giả tham khảo.
1. Những hành vi cạnh tranh không lành mạnh mới trong nền kinh tế kỹ thuật số đã trở thành tâm điểm chú ý
Xét về các xu hướng lập pháp gần đây, các quy định quản lý cạnh tranh trong nền kinh tế kỹ thuật số vẫn là trọng tâm của các khu vực pháp lý chính thống ở nước ngoài và Trung Quốc. Đối với Trung Quốc, vào ngày 7 tháng 2 năm 2021, Ủy ban chống độc quyền của Hội đồng Nhà nước đã ban hành"Nguyên tắc chống độc quyền đối với nền kinh tế nền tảng"Cung cấp hướng dẫn có mục tiêu về các vấn đề tuân thủ chống độc quyền trong nền kinh tế kỹ thuật số của Trung Quốc (vui lòng xem phần này"Quan sát của Haiwen: Lấy ý kiến về Nguyên tắc chống độc quyền của nền kinh tế nền tảng"); do Cục Quản lý Nhà nước về Điều tiết Thị trường ban hành ngày 17 tháng 8 năm 2021"Quy định cấm cạnh tranh không lành mạnh trên Internet (Dự thảo lấy ý kiến công chúng)"Việc quản lý cạnh tranh không lành mạnh trên Internet còn được lên kế hoạch sâu hơn (vui lòng xem phần này"Quan sát của Haiwen: Lấy ý kiến về Quy định chống cạnh tranh không lành mạnh trên Internet mới"); do Cục Quản lý Nhà nước về Điều tiết Thị trường ban hành vào ngày 29 tháng 10 năm 2021"Hướng dẫn phân loại và phân loại nền tảng Internet (Dự thảo lấy ý kiến)"和"Hướng dẫn thực hiện trách nhiệm chủ thể của nền tảng Internet (Dự thảo lấy ý kiến)"(gọi chung là ""Hướng dẫn phân loại/trách nhiệm nền tảng"”) có kế hoạch phân loại các nền tảng Internet dựa trên quy mô người dùng, loại hình kinh doanh, khối lượng kinh tế và khả năng hạn chế, đồng thời đề xuất một loạt hạn chế và nghĩa vụ đối với đăng nhập m88 nền tảng cực lớn (bao gồm cạnh tranh, quảng cáo, dữ liệu, người tiêu dùng). trách nhiệm bảo vệ quyền lợi và nhiều khía cạnh khác) sẽ chính thức được triển khai vào ngày 1 tháng 8 năm 2022.Luật chống độc quyền sửa đổiĐặc biệt bổ sung các quy tắc chống độc quyền liên quan trong lĩnh vực kinh tế số, quy định rõ ràng rằng đăng nhập m88 không được sử dụng dữ liệu và thuật toán, công nghệ, lợi thế về vốn và quy tắc nền tảng để thực hiện hành vi độc quyền.
"Dự thảo lấy ý kiến" tiếp tục lập trường quy định nêu trên, trong Quy định chungĐiều 4Quy định “nhà nước cải thiện các quy tắc cạnh tranh công bằng trong nền kinh tế kỹ thuật số. Nhà điều hành không được sử dụng dữ liệu và thuật toán, công nghệ, lợi thế về vốn, quy tắc nền tảng, v.v. để tham gia vào hoạt động cạnh tranh không lành mạnh”;Bài 13–21, kết hợp với đặc điểm hành vi cạnh tranh trong nền kinh tế số, trên cơ sở các “Bài viết đặc biệt về Internet” trước đây, qua bổ sung và sửa đổi, “từ chối mở”, “thu thập dữ liệu” hiện tại, “ Phản hồi nóng các vấn đề như "loại bỏ dữ liệu lớn", "chọn một trong hai", "đánh ngược/giao dịch độc hại", "tương quan tìm kiếm từ khóa", v.v. và liệt kê sáu loại hành vi điển hình gây tổn hại đến thương mại công bằng, cụ thể:
“Chọn một trong hai”:MớiĐiều 13, giới thiệu lại khái niệm "vị thế tương đối thuận lợi", nhằm điều chỉnh hành vi cụ thể của người vận hành có vị thế tương đối thuận lợi nhằm hạn chế một cách bất hợp lý hoạt động kinh doanh của đối tác giao dịch hoặc gắn các điều kiện bất hợp lý mà không có lý do chính đáng. giao dịch thông thường bằng cách ảnh hưởng đến lựa chọn của người dùng, hạn chế lưu lượng truy cập, chặn, giảm quyền tìm kiếm, loại bỏ sản phẩm khỏi kệ, v.v. Về vấn đề này, hãy xem bên dướiĐiểm 2.
Giao dịch độc hại/đánh ngược:MớiĐiều 14, điều khoản "giao dịch độc hại" mới được thêm vào để giải quyết hành vi cản trở và phá hoại hoạt động bình thường của đăng nhập m88 khác thông qua các giao dịch độc hại trong các tình huống giao dịch trực tuyến: (1) Cố tình tham gia vào giao dịch quy mô lớn, tần suất cao , đưa ra những bình luận có lợi, v.v., gây ra các hình phạt liên quan, khiến đăng nhập m88 khác bị giảm sức mạnh tìm kiếm, giảm xếp hạng tín dụng, loại bỏ sản phẩm, ngắt kết nối, đình chỉ dịch vụ, v.v. (2) Sử dụng một số lượng lớn một cách ác ý; hàng hóa trong thời gian ngắn mà không thanh toán; ( 3) Trả lại hàng hoặc từ chối nhận hàng sau khi mua số lượng lớn có ác ý.[3], các bên thực hiện hành vi gian lận trật tự ngược bằng cách đưa ra manh mối thông qua nền tảng thương mại điện tử cuối cùng đã bị phát hiện phạm tội phá hoại sản xuất và vận hành.
Chiếm quyền điều khiển/cản trở giao thông/không tương thích độc hại:于Điều 15 và 16Cải thiện "Quy tắc đặc biệt trên Internet" để đề cập đến việc chiếm đoạt, cản trở và can thiệp lưu lượng truy cập phổ biến hoặc các tình huống không tương thích độc hại trong thực tiễn mạng, chẳng hạn như "nhúng chính mình hoặc người khác vào các sản phẩm hoặc dịch vụ mạng do nhà khai thác khác cung cấp hợp pháp mà không có sự đồng ý của người khác sản phẩm của nhà khai thác hoặc "Dịch vụ", "Sử dụng liên kết từ khóa, đặt tùy chọn thao tác sai, v.v. để đặt liên kết đến sản phẩm hoặc dịch vụ của chính mình nhằm đánh lừa hoặc đánh lừa người dùng nhấp vào", "Nội dung và nội dung của sản phẩm hoặc dịch vụ được cung cấp hợp pháp mà không có lý do chính đáng bởi đăng nhập m88 khác là các Trang bị chặn, bị chặn, v.v."[4], người dùng sử dụng phần mềm phương thức nhập liên quan đến trường hợp này để nhập văn bản vào hộp tìm kiếm của công cụ tìm kiếm. Phần mềm phương thức nhập sẽ cung cấp danh sách các từ ứng cử viên. nó sẽ chuyển sang phần mềm phương thức nhập liệu. Theo kết quả tìm kiếm của công cụ tìm kiếm do công ty vận hành, tòa án cuối cùng đã xác định rằng hành vi nêu trên của công ty phần mềm phương thức nhập liệu là hành vi cạnh tranh không lành mạnh và ra phán quyết rằng hành vi đó là hành vi cạnh tranh không lành mạnh. thua kiện và phải chịu trách nhiệm bồi thường tương ứng.
Từ chối mở:MớiĐiều 17, quy định rằng “người vận hành không được sử dụng các phương tiện kỹ thuật, quy tắc nền tảng, v.v.,Vi phạm thông lệ ngành hoặc thông số kỹ thuật, loại trừ hoặc cản trở không đúng cách việc truy cập và giao dịch các sản phẩm hoặc dịch vụ được cung cấp hợp pháp bởi đăng nhập m88 khác." Trong những năm gần đây, do sự cạnh tranh giữa các nền tảng ngày càng gia tăng, một số nền tảng Internet đã từ chối cung cấp dịch vụ cho các đối thủ cạnh tranh (tiềm năng). chẳng hạn như mở giao diện API hay thiết lập các rào cản kỹ thuật ngăn cản các ứng dụng khác sử dụng dịch vụ của nền tảng một cách bình thường, đồng thời cũng ngăn cản người dùng chia sẻ bình thường. Nội dung trong các phần mềm ứng dụng khác Mặc dù “kết nối” và tăng khả năng tương tác là những định hướng giá trị quy định hiện hành, tương tự như vấn đề “chọn một”, quy định về hành vi “từ chối mở” theo Luật Chống độc quyền ít nhất là hai điều kiện tiên quyết. phải đáp ứng "có vị trí thống lĩnh thị trường" và "không có lý do chính đáng". Đoạn 17 mới của "Dự thảo lấy ý kiến" sẽ hạ thấp đáng kể ngưỡng quy định, nhưng vẫn cần phải đáp ứng ".Vi phạm thông lệ ngành hoặc thông số kỹ thuật" Tiền đề này (mặc dù tiền đề này có thể phải đối mặt với các vấn đề về quyền tự quyết định và khả năng thực thi trong ứng dụng của nó); nói cách khác, ranh giới hợp lý để đăng nhập m88 từ chối mở hành vi của họ là có thể chứng minh rằng hành vi của họ tuân thủ các thông lệ của ngành hoặc Tiêu chuẩn công nghệ và kết hợp các cân nhắc tại Điều 21 (xem chi tiết bên dưới) để chứng minh rằng nó không cấu thành sự cạnh tranh không lành mạnh. Vì các tiền đề/cân nhắc liên quan là tiêu chuẩn định tính chứ không phải định lượng, nên điều này được cho là hợp lý sẽ mang lại lợi ích lớn cho các bên. công việc tuân thủ của đăng nhập m88 Đó là một thách thức khá lớn.
Thu thập dữ liệu:MớiĐiều 18, đăng nhập m88ai thác khác một cách không đúng cách. Về vấn đề này, hãy xem bên dướiĐiểm 3.
Làm quen với dữ liệu lớn:MớiĐiều 19, Đề xuất rằng đăng nhập m88 không được sử dụng thuật toán để thực hiện xử lý khác biệt không hợp lý hoặc áp đặt các hạn chế vô lý đối với các đối tác giao dịch về điều kiện giao dịch bằng cách phân tích sở thích của người dùng, thói quen giao dịch và các đặc điểm khác. Về vấn đề này, tương tự như phân tích ở trên về các vấn đề như “chọn một” và “từ chối mở”, điều khoản này có thể mang lại những thách thức đáng kể cho công tác tuân thủ của các công ty nền tảng. Điều quan trọng là phải xem xét cách đánh giá cẩn thận người dùng-. định hướng Các thỏa thuận kinh doanh khác biệt cấu thành sự đối xử "không hợp lý" và "khác biệt", đồng thời các quy tắc hỗ trợ và thực tiễn thực thi pháp luật cần cung cấp thêm tài liệu tham khảo và hướng dẫn.
Xét đến mức độ phức tạp của việc xác định cạnh tranh không lành mạnh trong nền kinh tế kỹ thuật số, "Dự thảo lấy ý kiến"Điều 21Chỉ định các yếu tố cần xem xét khi xác định xem hành vi cạnh tranh không lành mạnh có được cấu thành hay không, nhằm nâng cao khả năng dự đoán của hệ thống và tiêu chuẩn hóa việc thực thi pháp luật, bao gồm: (1) Tác động đến quyền và lợi ích hợp pháp của người tiêu dùng, (2) Liệu việc sử dụng vũ lực, ép buộc, gian lận và các phương tiện khác có vi phạm thông lệ ngành, đạo đức kinh doanh và đạo đức kinh doanh hay không; và không phân biệt đối xử; (5) Liệu nó có vi phạm đổi mới công nghệ và phát triển ngành hay không, Tác động của hệ sinh thái mạng, v.v. Ở một mức độ nhất định, những cân nhắc nói trên có thể giúp cung cấp cơ sở và ý tưởng cho việc đánh giá hoặc bảo vệ sự tự tuân thủ của nhà điều hành.
2. Đưa lại khái niệm "vị trí tương đối thuận lợi" để điều chỉnh các thỏa thuận hạn chế kinh doanh ảnh hưởng đến trật tự cạnh tranh công bằng
Điều 13 của "Dự thảo lấy ý kiến" đưa lại khái niệm "vị trí tương đối thuận lợi" và quy định rằng đăng nhập m88 có vị thế tương đối thuận lợi không được thực hiện các hành vi cụ thể mà không có lý do chính đáng, áp đặt những hạn chế vô lý đối với hoạt động kinh doanh của đối tác đối với giao dịch hoặc Các điều kiện bổ sung không hợp lý:
Bắt buộcĐối tác của giao dịch ký thỏa thuận độc quyền;
Hạn chế bất hợp lý đối với đối tượng giao dịch hoặc điều kiện giao dịch của đối tác;
Khi cung cấp hàng hóaBắt buộcSo khớp với các sản phẩm khác;
Những hạn chế bất hợp lý về giá cả, mục tiêu bán hàng, khu vực bán hàng, thời gian bán hàng hoặc tham gia các hoạt động khuyến mại;
Thiết lập khấu trừ tiền đặt cọc, giảm trợ cấp, giảm giá, tài nguyên giao thông và các hạn chế khác không hợp lý;
Can thiệp vào các giao dịch thông thường bằng cách ảnh hưởng đến lựa chọn của người dùng, hạn chế lưu lượng truy cập, chặn, giảm quyền tìm kiếm, xóa sản phẩm khỏi kệ, v.v. (gọi chung là "Lạm dụng lợi thế so sánh”).
“Lợi thế so sánh”,bao gồmLợi thế của nhà điều hành về công nghệ, vốn, số lượng người dùng, tầm ảnh hưởng trong ngành, v.v., cũng như sự phụ thuộc của các nhà điều hành khác vào giao dịch của nhà điều hành, v.v.
Các quy định về lạm dụng vị trí tương đối thuận lợi đã được quy định trong Luật Chống cạnh tranh không lành mạnh (Dự thảo sửa đổi để xem xét), được Văn phòng Lập pháp của Hội đồng Nhà nước lấy ý kiến trong lần sửa đổi đầu tiên của Luật Chống không công bằng Luật Cạnh tranh năm 2017, tuy nhiên quy định này đã bị xóa khỏi Luật Chống cạnh tranh không lành mạnh sửa đổi năm 2017 được ban hành và thi hành chính thức; quy định này không được bổ sung vào Luật Phòng chống cạnh tranh không lành mạnh sửa đổi năm 2019. Ngoài ra, chúng tôi nhận thấy Điều 31 của “Các biện pháp giám sát, quản lý giao dịch trực tuyến (Dự thảo lấy ý kiến)” do Cục Quản lý nhà nước về điều tiết thị trường ban hành ngày 20 tháng 10 năm 2020 cũng đề cập rằng “người vận hành sàn giao dịch trực tuyến không được lạm dụng vị trí thuận lợi của mình để can thiệp vào các hoạt động trong nền tảng" Hoạt động độc lập của Nhà điều hành không được áp đặt các hạn chế vô lý hoặc áp đặt các điều kiện bất hợp lý đối với sự hợp tác kinh doanh giữa đăng nhập m88 trong nền tảng và các nền tảng khác”[5], nhưng quy định này đã bị xóa khỏi "Các biện pháp giám sát và quản lý giao dịch trực tuyến" được chính thức ban hành và triển khai. Lịch sử lập pháp nói trên dường như phản ánh việc “lạm dụng lợi thế so sánh” như một công cụ thực thi pháp luật còn gây nhiều tranh cãi.
Về những hạn chế hoặc điều kiện bất hợp lý được điều chỉnh bởi các quy định về lạm dụng lợi thế so sánh, lấy hành vi “chọn một” điển hình làm ví dụ, theo quy định hiện hành, tùy từng trường hợp khác nhau, họ có thể phải đối mặt đánh giá khác nhau (tất nhiên không nhất thiết là đánh giá tiêu cực, nó phụ thuộc vào đánh giá toàn diện về tác động đối với đăng nhập m88 khác, thị trường và phúc lợi người tiêu dùng):
●"Luật chống độc quyền":Nếu pháp nhân thực hiện hạn chế "chọn một" có vị trí thống lĩnh thị trường thì có thể cấu thành hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, ngay cả khi pháp nhân đó không có vị trí thống lĩnh thị trường nhưng có thị phần đáng kể, thì điều đó có thể cấu thành hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường; cũng cấu thành một thỏa thuận phi giá theo chiều dọc với đối tác giao dịch;
●"Luật chống cạnh tranh không lành mạnh":Nếu thị phần không đáng kể nhưngSử dụng phương tiện kỹ thuậtViệc tác động đến người dùng để "chọn một trong hai" có thể cấu thành hành vi cạnh tranh không lành mạnh. Ví dụ trong thực tế là vụ việc một công ty điều hành nền tảng thương mại điện tử bị xử phạt vì cạnh tranh không lành mạnh[6]Trong nền tảng thương mại điện tử này nhằm đạt được lợi thế cạnh tranh và cơ hội giao dịch,Xây dựng và sử dụng hệ thống kiểm tra,Nhận thông tin về đăng nhập m88 thương hiệu được bán trên kệ của công ty chúng tôi và các công ty khác,Sử dụng các phương tiện kỹ thuật được cung cấp bởi hệ thống nền tảng nhà cung cấp, công cụ mạng thông minh, trung tâm điều hành, v.v., bằng cách ảnh hưởng đến sự lựa chọn của người dùng và hạn chế, chặn và xóa sản phẩm khỏi kệ, nó làm giảm sự chú ý của người tiêu dùng, cơ hội giao dịch và lưu lượng truy cập của đăng nhập m88 thương hiệu, hạn chế các kênh bán hàng của đăng nhập m88 thương hiệu, đồng thời cản trở và phá hủy đăng nhập m88 thương hiệu và những người khác Các sản phẩm và dịch vụ mạng do nhà điều hành cung cấp hợp pháp vẫn hoạt động bình thường và bị phát hiện vi phạm các quy định của Luật Chống cạnh tranh không lành mạnh và bị phạt 3 triệu nhân dân tệ.
●"Luật Thương mại điện tử", "Các biện pháp giám sát và quản lý giao dịch trực tuyến":Nếu không sử dụng tiền đề là "sử dụng phương tiện kỹ thuật", việc sử dụng thỏa thuận dịch vụ, quy tắc giao dịch, công nghệ và các phương tiện khác để thực hiện "chọn một" cũng có thể cấu thành các hoạt động bất hợp pháp theo các quy tắc nói trên.
Các quy định về lạm dụng vị trí thuận lợi so sánh, nếu cuối cùng được thông qua và thực thi, sẽ thay thế con đường thực thi nêu trên theo Luật Chống cạnh tranh không lành mạnh và có cơ sở hợp lý để kỳ vọng rằng nó có thể được áp dụng rộng rãi hơn các con đường quy định khác .
3. Giới thiệu khái niệm mới về “dữ liệu kinh doanh” và làm rõ ranh giới hợp pháp của việc sử dụng dữ liệu
"Bản nháp lấy ý kiến"Điều 18, đăng nhập m88ai thác khác một cách không đúng cách (bao gồm cả hành vi "thu thập dữ liệu" được thảo luận rộng rãi trong lĩnh vực kinh tế kỹ thuật số):
●Bằng các hình thức trộm cắp, ép buộc, lừa đảo, xâm nhập điện tử, v.v.Hủy bỏ biện pháp quản lý kỹ thuật, thu thập dữ liệu kinh doanh của đăng nhập m88 khác một cách không chính đáng, làm tăng chi phí vận hành của đăng nhập m88 khác một cách bất hợp lý và ảnh hưởng đến hoạt động bình thường của đăng nhập m88 khác;
●Vi phạm thỏa thuận hoặc thỏa thuận thu thập dữ liệu hợp lý và hợp pháp, lấy và sử dụng dữ liệu kinh doanh của người khác là đủThay thế đáng kểCác sản phẩm hoặc dịch vụ liên quan do nhà khai thác khác cung cấp;
●Tiết lộ, chuyển giao hoặc sử dụng để có được bằng các phương tiện không phù hợpdữ liệu thương mại của đăng nhập m88 khác và đủThay thế đáng kểCác sản phẩm hoặc dịch vụ liên quan do nhà khai thác khác cung cấp;
●Các cách khác vi phạm thiện chí và đạo đức kinh doanhThu thập và sử dụng dữ liệu kinh doanh của người khác không đúng cách, gây tổn hại nghiêm trọng đến quyền và lợi ích hợp pháp của đăng nhập m88 và người tiêu dùng khác, đồng thời phá vỡ trật tự cạnh tranh lành mạnh trên thị trường.
“Dữ liệu doanh nghiệp” đề cập đến dữ liệu mà đăng nhập m88 thu thập theo quy định của pháp luật, có giá trị thương mại và thực hiện các biện pháp quản lý kỹ thuật tương ứng. Việc thu thập, sử dụng hoặc tiết lộ theo cách mà công chúng có thểSử dụng thông tin miễn phíDữ liệu tương tự không cấu thành việc thu thập hoặc sử dụng trái phép dữ liệu kinh doanh của đăng nhập m88 khác.
Bản dự thảo lấy ý kiến" lần đầu tiên đưa ra khái niệm "dữ liệu thương mại" (và các ngoại lệ của nó), đồng thời cố gắng sàng lọc và phân loại các hành vi thu thập và sử dụng dữ liệu thương mại bất hợp pháp (đặc biệt là bất hợp pháp/không đúng cách/ việc thu thập không trung thực và Ở mức độ đủ để thay thế đáng kể như một yếu tố và tiêu chuẩn đánh giá) để tạo thuận lợi cho luồng và sử dụng dữ liệu.
Chúng tôi nhận thấy "Giải thích một số vấn đề liên quan đến việc áp dụng Luật Chống cạnh tranh không lành mạnh" do Tòa án Nhân dân Tối cao ban hành vào ngày 18 tháng 8 năm 2021 (""Giải thích chống Pháp mới"”) Dự thảo Nhận xét đã quy định hành vi “thu thập dữ liệu”. Dựa trên bản tóm tắt kinh nghiệm hành nghề tư pháp có liên quan, chúng tôi đã cố gắng xác định trong những trường hợp nào hành vi “thu thập dữ liệu” cấu thành cạnh tranh không lành mạnh. Dữ liệu được sử dụng phải được nhà điều hành lấy “với sự đồng ý của người dùng, được thu thập theo quy định của pháp luật và Dữ liệu "giá trị thương mại", sử dụng ở mức "thay thế đủ đáng kể", v.v. Trong số đó, theo đoạn 2 của điều này, nếu một nhà điều hành sử dụng dữ liệu do các nhà điều hành khác kiểm soát, nếu đáp ứng một số điều kiện nhất định, ngay cả khi không được phép Sự đồng ý của đăng nhập m88 khác không cấu thành sự cạnh tranh không lành mạnh. Điều khoản này cuối cùng không được bảo vệ trong “Giải thích trái pháp luật mới” được ban hành chính thức.Cục Quản lý Nhà nước về Điều tiết Thị trường có vẻ chủ động hơn trong dự thảo.
Một mặt, việc đưa ra khái niệm "dữ liệu kinh doanh" phản ánh tiền đề tổng thể về "phân loại và phân loại" nhằm tối ưu hóa việc quản trị dữ liệu. Trong bối cảnh chung của việc từng bước triển khai một số luật và biện pháp hỗ trợ như Luật bảo vệ thông tin cá nhân quốc gia và Luật bảo mật dữ liệu, công việc phân loại và cải tiến các hoạt động xử lý dữ liệu, tối ưu hóa và cải thiện mức độ quản trị dữ liệu cũng như ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật. các hoạt động xử lý dữ liệu bất hợp pháp đang được thực hiện. Ban đầu, việc phân loại và phân loại dữ liệu thường là cần thiết.
Mặt khác, việc đưa ra khái niệm “dữ liệu thương mại” ở một mức độ nhất định đã hoàn thành bài toán mà hệ thống bảo vệ bí mật thương mại không thể chạm tới hoàn toàn. “Dữ liệu thương mại” chỉ yêu cầu ba yếu tố “thu thập theo quy định của pháp luật”, “có giá trị thương mại” và “thực hiện các biện pháp quản lý kỹ thuật tương ứng” và không yêu cầu ba “bí mật thương mại” là “bảo mật”, “giá trị”. " và "khả năng bảo vệ". Có những yêu cầu khắt khe hơn nên ngưỡng bảo vệ tổng thể thấp hơn ngưỡng bảo vệ "bí mật thương mại" trong khá nhiều trường hợp.
Tuy nhiên, chúng tôi cũng mong muốn có các cuộc thảo luận sâu hơn giữa các nhà lập pháp và chuyên gia trong ngành về khái niệm, phạm vi và quy định pháp lý về “dữ liệu thương mại”. Ví dụ, các loại hành vi xâm phạm dữ liệu thương mại nêu trên quy định tại Điều 18 của “Dự thảo lấy ý kiến” có nhiều khả năng cấu thành hành vi cạnh tranh, hợp tác xâm phạm bí mật kinh doanh khi dữ liệu thương mại cũng cấu thành bí mật thương mại. việc áp dụng các quy định dưới đây có thể là những vấn đề cần được làm rõ thêm trên thực tế.Dữ liệu tương tự được cung cấp miễn phí cho công chúng, không thuộc trường hợp ngoại lệ "thu thập hoặc sử dụng dữ liệu thương mại của đăng nhập m88 khác một cách không công bằng" như đã đề cập trong đoạn đầu tiên của bài viết này, hoặc liệu nó có cần được cải thiện và sửa đổi trong quy định tiếp theo hay không. thảo luận, cũng đáng để khám phá. Trong một số lượng lớn các vụ kiện liên quan đến trình thu thập thông tin lấy dữ liệu hoặc các hình thức xử lý dữ liệu bất hợp pháp khác, dữ liệu thu được thường là dữ liệu mà một số thành viên công chúng có thể duyệt hoặc thậm chí sử dụng mà không phải trả tiền. trang web thậm chí có thể là một khách truy cập không cần phải đăng ký,
4. Làm rõ rằng các nhà điều hành nền tảng nên tăng cường quản lý tuân thủ cạnh tranh và thiết lập các quy tắc cạnh tranh công bằng trong nền tảng
"Bản nháp lấy ý kiến"Điều 22Điều khoản mới nêu rõ rằng đăng nhập m88 nền tảng nên tăng cường quản lý tuân thủ cạnh tranh và tích cực ủng hộ cạnh tranh công bằng trong nền tảng cần được làm rõ trong thỏa thuận dịch vụ nền tảng và các quy tắc giao dịch để hướng dẫn đăng nhập m88 trong nền tảng; để cạnh tranh theo quy định của pháp luật.
如Điểm 1được đề cập trong hướng dẫn quy định gần đây nhằm tăng cường trách nhiệm của các đơn vị nền tảng và thúc đẩy cạnh tranh công bằng trong nền kinh tế kỹ thuật số. Điều này đặt ra các yêu cầu tuân thủ cao hơn đối với đăng nhập m88 nền tảng. Nên chú ý đến các xu hướng pháp luật và thực thi pháp luật, đồng thời cải thiện và triển khai các hệ thống tuân thủ.
5. Cải thiện các tiêu chuẩn nhận dạng hối lộ thương mại
Các sửa đổi về hối lộ thương mại trong "Dự thảo lấy ý kiến" chủ yếu tập trung ở ba chỗ:
(1) Làm rõ rằng các phương thức hối lộ thương mại bao gồm hối lộ của chính người điều hành và hướng dẫn người khác hối lộ (xem nhận xét ở điểm 8 bên dưới để biết chi tiết);
(2) Một trong các đối tượng hối lộ được thay đổi từ "nhân viên của đối tác giao dịch" thành "đối tác hoặc nhân viên của đối tác":
Theo Công ước Liên hợp quốc về chống tham nhũng và theo quy định của nhiều khu vực pháp lý, "hối lộ" là việc đề nghị hoặc thanh toán không đúng cách một thứ gì đó có giá trị cho nhân viên, đại lý hoặc người được ủy thác khác của một cá nhân, nhằm mục đích xúi giục hoặc khuyến khích hành vi đó người nhận vi phạm nghĩa vụ của bên thứ ba, nghĩa vụ pháp lý của người đó (thường là người sử dụng lao động của người nhận). Trong bối cảnh tham nhũng của quan chức, hối lộ khiến quan chức chính phủ và nhân viên cơ quan nhà nước đặt lợi ích cá nhân lên trên nhiệm vụ công; trong bối cảnh hối lộ thương mại, hối lộ khiến nhân viên hoặc đại lý của doanh nghiệp tư nhân theo đuổi lợi ích riêng của mình và từ bỏ lợi ích của mình. người sử dụng lao động hoặc nghĩa vụ pháp lý của người chủ.
Trước khi sửa đổi Luật Chống cạnh tranh không lành mạnh năm 2017, theo Luật Chống cạnh tranh không lành mạnh ban hành năm 1993 và Quy định tạm thời của Cục Quản lý Nhà nước về Công thương về cấm hối lộ thương mại ban hành năm 1996, Trung Quốc Pháp luật mô tả chủ thể nhận hối lộ thương mại là “đơn vị hoặc cá nhân của bên kia”, khiến định nghĩa về hối lộ tương đối rộng. Trên thực tế, đăng nhập m88 cung cấp một số lợi ích kinh doanh đặc biệt nhất định cho các đối tác (như thù lao, ưu đãi, quà tặng và chiết khấu cho đại lý, nhà bán lẻ và các đối tác kênh bán hàng khác được coi là cạnh tranh công bằng ở các khu vực pháp lý khác), sẽ bị coi là hối lộ thương mại theo Luật Luật chống cạnh tranh không lành mạnh.
Sau khi "Luật chống cạnh tranh không lành mạnh" được sửa đổi vào năm 2017, chỉ nhân viên, người được ủy thác và các bên thứ ba có ảnh hưởng của đối tác giao dịch mới là mục tiêu hối lộ và "đối tác giao dịch" không còn được liệt kê rõ ràng là nhận kinh doanh Như Đối với vấn đề hối lộ, trên thực tế, sự quan tâm của cơ quan thực thi pháp luật đối với hành vi khuyến khích “công khai” với đối tác của giao dịch cũng bị suy yếu.
Bản dự thảo lấy ý kiến" này một lần nữa bao gồm "các đối tác giao dịch" trong phạm vi đối tượng hối lộ. Phải chăng điều này có nghĩa là các thỏa thuận khuyến khích "công khai" (đặc biệt là các khuyến khích không được ghi lại một cách trung thực một cách rõ ràng trong tài khoản). một lần nữa được đưa vào hối lộ thương mại? Trọng tâm của việc thực thi pháp luật đáng được quan tâm tiếp theo. Đặc biệt đối với những công ty áp dụng các phương pháp khuyến khích như mô hình phân phối và "giảm giá chìm", nó có thể có tác động lớn hơn.
(3) Đưa hối lộ vào phạm vi quy định một cách rõ ràng:
Trong "Luật hình sự" của Trung Quốc có quy định tương ứng và các tội danh tương ứng về việc đưa và nhận hối lộ. Tuy nhiên, "Luật chống cạnh tranh không lành mạnh" hiện hành không quy định rõ bên nhận hối lộ trong phạm vi quy định. một vấn đề nghiêm trọng đối với việc thực thi pháp luật hành chính.
"Dự thảo lấy ý kiến" bổ sung quy định cấm hối lộ, tức là "không đơn vị, cá nhân nào được nhận hối lộ trong hoạt động kinh doanh". Đồng thời, “Dự thảo lấy ý kiến” bổ sung hình phạt về hành vi nhận hối lộ thương mại tại Điều 29, đó là “Nếu người điều hành hoặc nhân viên của người đó nhận hối lộ trong hoạt động kinh doanh, nếu pháp luật có quy định thì quy định đó sẽ được thực hiện. áp dụng; pháp luật, quy định hành chính... sẽ được áp dụng. Trường hợp trong quy định hành chính không có quy định thì hình phạt áp dụng theo quy định tại khoản trên.”
Trong thực tế, ngoài việc ngăn chặn hối lộ, các công ty còn phải quan tâm và kiểm soát hành vi của bản thân và nhân viên của mình trong việc thu được lợi ích và lợi ích thương mại từ bên thứ ba.
6. Cải thiện các tiêu chuẩn nhận dạng hàng giả, nhầm lẫn, tuyên truyền sai sự thật, bán giải thưởng và phỉ báng thương mại
Dựa trên hoạt động thực thi pháp luật và tư pháp năm nay, “Dự thảo lấy ý kiến” cũng đưa ra những cải tiến sau đây đối với các hành vi chống cạnh tranh không lành mạnh truyền thống:
●Hàng giả và nhầm lẫn:Sử dụng trái phép các thông tin nhận dạng tương tự như tên thực thể thị trường, tên tổ chức xã hội, tên, v.v. có ảnh hưởng nhất định đến người khác và sử dụng trái phép phần chính của tên miền, tên trang web, thiết kế trang, bản thân -tên phương tiện và phần mềm ứng dụng có ảnh hưởng nhất định đến người khác. Các biểu trưng hoặc trang giống hệt hoặc tương tự có tên hoặc biểu tượng và việc đặt trái phép biểu tượng thương mại của người khác có ảnh hưởng nhất định làm từ khóa tìm kiếm đều nằm trong phạm vi nhầm lẫn thương mại, và các loại biểu tượng gây nhầm lẫn thương mại được bổ sung;
●Quảng cáo sai sự thật:Làm rõ khái niệm công khai thương mại, chủ yếu bao gồm việc trưng bày, trình diễn, mô tả, giải thích, quảng cáo hoặc ghi nhãn văn bản cho sản phẩm thông qua cơ sở kinh doanh, triển lãm, trang web, phương tiện tự truyền thông, cuộc gọi điện thoại, tờ rơi, v.v. không cấu thành hoạt động xúc tiến kinh doanh. Ngoài ra, để đối phó với các tình trạng tuyên truyền sai sự thật mới trong thực tế như "làm sai lệnh", "hoàn tiền khi đánh giá tích cực" và "troll trên mạng", "đánh giá sai sự thật" được làm rõ là một trong những hành vi tuyên truyền sai sự thật;
●Bán giải thưởng:Làm rõ "việc thiết lập sai nội dung giải thưởng" là hành vi bán hàng có thưởng bất hợp pháp và thêm điều khoản: "Sau khi hoạt động bán hàng có thưởng bắt đầu, nhà điều hành không được thay đổi thông tin bán hàng có thưởng được chỉ định trong đoạn đầu tiên của đoạn trước, điều này có lợi cho người tiêu dùng." ngoại trừ";
●Phỉ báng doanh nghiệp:Tình trạng "hướng dẫn người khác bịa đặt và phổ biến" thông tin sai lệch hoặc gây hiểu lầm nhằm gây tổn hại đến uy tín doanh nghiệp và uy tín sản phẩm của đối thủ cạnh tranh "hoặc nhà điều hành khác" cũng được xếp vào tình huống phỉ báng thương mại.
7.Thúc đẩy việc thiết lập hệ thống bảo vệ bí mật thương mại tích hợp
"Dự thảo lấy ý kiến" bổ sung quy định mới tại Điều 10 điều khoản bảo vệ bí mật kinh doanh: "Nhà nước thúc đẩy việc thiết lập và hoàn thiện hệ thống bảo vệ bí mật kinh doanh tích hợp bảo vệ quyền tự bảo vệ, bảo vệ hành chính và bảo vệ tư pháp của bí mật thương mại." Một mặt, quy định này nhấn mạnh đến việc bảo vệ bí mật thương mại một cách toàn diện; mặt khác, để thực hiện quy định này, chúng tôi kỳ vọng rằng các chính sách cụ thể hơn nữa để lồng ghép bảo vệ bí mật thương mại có thể được đưa ra trong tương lai.
8. Quy định rõ ràng các hành vi cạnh tranh không lành mạnh hướng dẫn hoặc hỗ trợ người khác thực hiện
"Dự thảo lấy ý kiến" quy định rõ ràng về việc xúi giục, hỗ trợ người khác thực hiện hành vi cạnh tranh không lành mạnh từ ba khía cạnh và tăng hình phạt đối với hành vi hỗ trợ cạnh tranh không lành mạnh:
(1) Rõ ràng là đăng nhập m88 không được hướng dẫn người khác đưa hối lộ thương mại:
Trong thực tế, đăng nhập m88 thường đưa hối lộ thương mại thông qua bên thứ ba. Mặc dù "Dự thảo lấy ý kiến" nêu rõ rằng việc hướng dẫn người khác đưa hối lộ thương mại là một hình thức hối lộ thương mại, nhưng nó không làm rõ trách nhiệm của bên thứ ba bị xúi giục với tư cách là một kênh hối lộ thương mại.
(2) Rõ ràng là đăng nhập m88 sẽ không cung cấp dịch vụ lập kế hoạch, sản xuất, xuất bản và các dịch vụ khác để tuyên truyền sai sự thật:
Việc sửa đổi bài viết này sẽ bao gồm sự hỗ trợ của các nhà cung cấp dịch vụ cung cấp dịch vụ lập kế hoạch, sản xuất và xuất bản để tuyên truyền sai sự thật vào quy định về tuyên truyền sai sự thật. Đồng thời, với vai trò là biện pháp hỗ trợ thực thi pháp luật, “Dự thảo lấy ý kiến” bổ sung hình phạt đối với hành vi cung cấp dịch vụ quy hoạch, sản xuất, phát hành vì hành vi tuyên truyền sai sự thật tại Điều 30, tức là “nhà điều hành biết hoặc phải biết là sai sự thật”. tuyên truyền mà còn cung cấp dịch vụ quy hoạch, sản xuất, phát hành và các dịch vụ khác thì bị xử phạt theo quy định tại khoản trên” (“quy định tại khoản trước” chỉ hình phạt về hành vi giúp đỡ người khai thác khác thực hiện công khai thương mại gian dối hoặc gây nhầm lẫn). bằng cách tổ chức các giao dịch sai sự thật, đánh giá sai sự thật, v.v.), hơn nữa Tăng hình phạt đối với hành vi hỗ trợ tuyên truyền sai sự thật.
(3) Rõ ràng là các nhà điều hành không được hướng dẫn người khác bịa đặt hoặc truyền bá thông tin sai lệch hoặc gây hiểu lầm hoặc gây tổn hại đến thiện chí:
Tương tự như việc sửa đổi Điều 8 của "Dự thảo lấy ý kiến" nói trên, bài viết này làm rõ việc người khác không được phép hướng dẫn người khác thực hiện hành vi phỉ báng thương mại nhưng không làm rõ trách nhiệm của bên thứ ba được chỉ dẫn và cần thảo luận thêm.
9. Điều chỉnh thủ tục điều tra hành chính và trách nhiệm pháp lý
(1) Điều chỉnh thủ tục điều tra hành chính
Về việc điều tra nghi ngờ cạnh tranh không lành mạnh, việc sửa đổi Điều 23 của “Dự thảo lấy ý kiến” bao gồm: (1) Bổ sung biện pháp điều tra của cơ quan giám sát, thanh tra để điều tra tài khoản thanh toán của bên thứ ba của đăng nhập m88 nghi ngờ có hành vi cạnh tranh không lành mạnh và hồ sơ thanh toán; (2) Xóa thủ tục yêu cầu các biện pháp điều tra phải báo cáo bằng văn bản cho người phụ trách bộ phận và phê duyệt; (3) Ủy quyền phê duyệt niêm phong, tạm giữ tài sản và kiểm tra tài khoản; cho các cơ quan giám sát, thanh tra cấp huyện trở lên.
Những điều chỉnh trên đã mở rộng các phương pháp điều tra, nới lỏng các yêu cầu về thủ tục đối với các cuộc điều tra theo quy định ở một mức độ nhất định và nhìn chung tăng cường việc điều tra hành vi cạnh tranh không lành mạnh.
(2) Điều chỉnh trách nhiệm pháp lý
Điều chỉnh mức phạt đối với các hoạt động vi phạm pháp luật. Theo nhu cầu thực tiễn thực thi pháp luật, để đảm bảo mức xử phạt tương xứng, mức phạt đối với hành vi tuyên truyền sai sự thật đã được hạ thấp đồng thời đối với việc thực hiện các hành vi gây tổn hại đến giao dịch công bằng, cạnh tranh không lành mạnh; Internet, các tình tiết đặc biệt nghiêm trọng và tính chất đặc biệt nghiêm trọng, gây tổn hại nghiêm trọng đến trật tự cạnh tranh công bằng hoặc lợi ích xã hội, công cộng, khiến việc đàn áp càng gia tăng.
* Wang Danlin và Chen Qingqing cũng tham gia viết
1. Thông báo của Cục Quản lý Nhà nước về Quản lý Thị trường về việc lấy ý kiến về "Luật Chống cạnh tranh không lành mạnh (Dự thảo sửa đổi để lấy ý kiến)".https://www.samr.gov.cn/hd/zjdc/202211/t20221121_351812.html。
2. Theo "Kế hoạch công tác lập pháp năm 2022 của Hội đồng Nhà nước", dự thảo sửa đổi Luật Chống cạnh tranh không lành mạnh được đưa vào trình tự các vụ việc pháp lý "trình lên Ủy ban thường vụ Quốc hội để xem xét".
3. Vui lòng xem Phán quyết của Tòa án Nhân dân Trung cấp tỉnh Chiết Giang (2018) Chiết Giang 07 Xingzhong số 602 để biết chi tiết.https://wenshu.court.gov.cn/website/wenshu/181107ANFZ0BXSK4/index.html?docId=440d0d0ac9f44c6d8645a93300e1b92f。
4. Vui lòng xem Tòa án nhân dân quận Haidian Bắc Kinh (2017) Jing 0108 Minchu Phán quyết số 7967. Để biết chi tiết, vui lòng xem:https://wenshu.court.gov.cn/website/wenshu/181107ANFZ0BXSK4/index.html?docId=a6472e6817f14d3faf0facf1000964d6;và
Tòa án nhân dân quận Haidian Bắc Kinh (2016) Bắc Kinh 0108 Minchu Số 14003 Phán quyết, vui lòng xem:https://wenshu.court.gov.cn/website/wenshu/181107ANFZ0BXSK4/index.html?docId=f1ac0914fc8a48f5a9e7ab28000bddef。
5. Điều 31: Nhà điều hành sàn giao dịch trực tuyến không được lợi dụng vị thế thuận lợi của mình để can thiệp vào hoạt động độc lập của đăng nhập m88 trên nền tảng và không áp đặt các hạn chế vô lý hoặc đưa ra các điều kiện bất hợp lý đối với sự hợp tác thương mại giữa đăng nhập m88 trên nền tảng và các nền tảng khác.
Người vận hành trong nền tảng có thể lựa chọn độc lập để thực hiện các hoạt động kinh doanh trên nhiều nền tảng. Các vấn đề liên quan đến việc thiết lập hoặc thay đổi mối quan hệ hợp tác kinh doanh độc quyền giữa nền tảng và người vận hành trong nền tảng sẽ được đàm phán công bằng trên cơ sở bình đẳng và các điều kiện hợp tác, nghĩa vụ của cả hai bên, trách nhiệm pháp lý khi vi phạm hợp đồng, v.v. sẽ được giải quyết. Nền tảng sẽ không áp dụng các biện pháp vô lý như giảm quyền tìm kiếm, loại bỏ sản phẩm khỏi kệ, hạn chế hoạt động, chặn cửa hàng và tăng phí dịch vụ buộc các nhà điều hành trên nền tảng phải chấp nhận.
6. Vui lòng xem quyết định xử phạt hành chính của Cục Quản lý Nhà nước về Điều tiết Thị trường (Văn phòng Giám sát Nhà nước và Thành phố [2021] số 3), link cụ thể làhttp://gkml.samr.gov.cn/nsjg/jjjzj/202102/t20210210_326097.html。
ICP Bắc Kinh số 05019364-1