Trong bối cảnh nước ta đang đi sâu vào cải cách "phái đoàn, quy định và dịch vụ" và tiếp tục mở rộng mở cửa cấp cao ra thế giới bên ngoài, "Quy định về quản lý doanh nghiệp viễn thông có vốn đầu tư nước ngoài" đã được ban hành sửa đổi đáng kể, nới lỏng các điều kiện áp dụng (đặc biệt là điều kiện đối với cổ đông nước ngoài). Thời gian xem xét, phê duyệt theo luật định được rút ngắn, giúp đơn giản hóa việc xem xét, phê duyệt và tạo điều kiện thuận lợi cho việc nộp đơn. Nhưng đồng thời, nó cũng có thể mang lại những thay đổi trong thiết kế cấu trúc và lý do giải thích trong một số trường hợp mà các tổ chức phát hành niêm yết ở Hồng Kông sử dụng cấu trúc VIE.

Ngày 7 tháng 4 năm 2022, Hội đồng Nhà nước đã ban hành "Quyết định của Hội đồng Nhà nước về việc sửa đổi và bãi bỏ một số quy định hành chính" (Sắc lệnh quốc gia số 752), trong đó có "Quy định hành chính đối với doanh nghiệp viễn thông có vốn đầu tư nước ngoài" được sửa đổi vào ngày 6 tháng 2 năm 2016. 》（“Bản gốc "Quy định quản lý đầu tư nước ngoài trong lĩnh vực viễn thông"”) đề xuất một số sửa đổi quan trọng (văn bản sửa đổi được gọi là “tỷ lệ cược bóng đá m88"”).Theo "Quyết định của Hội đồng Nhà nước về sửa đổi và bãi bỏ một số quy định hành chính", chúng tôi đã thực hiện sửa đổi ở cấp độ văn bản và so sánh các sửa đổi với "Quy định quản lý đầu tư nước ngoài trong lĩnh vực viễn thông" mới. Để biết chi tiết, vui lòng xem bảng so sánh đính kèm bài viết này.

"Quy định quản lý viễn thông đầu tư nước ngoài" mới xóa bỏ yêu cầu về kinh nghiệm hoạt động kinh doanh viễn thông đối với cổ đông nước ngoài của các nhà khai thác kinh doanh viễn thông hoặc nới lỏng đáng kể về trình độ chuyên môn đối với vốn nước ngoài để tham gia vào hoạt động kinh doanh viễn thông giá trị gia tăng hoặc đầu tư vào doanh nghiệp kinh doanh viễn thông giá trị gia tăng (do Cổ đông nước ngoài của các nhà khai thác kinh doanh viễn thông cơ bản vẫn phải có giấy phép viễn thông ở nước ngoài, vì vậy những thay đổi trên chủ yếu có tác động tích cực đến cổ đông nước ngoài của các nhà khai thác kinh doanh viễn thông giá trị gia tăng, vì vậy, trừ khi có quy định khác, đối tượng thảo luận trong bài viết này là; các nhà khai thác kinh doanh viễn thông giá trị gia tăng và các cổ đông của họ).

Ngoài ra, "Quy định quản lý viễn thông đầu tư nước ngoài" mới cũng dựa trên "Luật đầu tư nước ngoài của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa" (sau đây gọi là ""Luật đầu tư nước ngoài"”) và các tài liệu quy chuẩn khác, nội dung văn bản được liên kết và quy trình được tích hợp, đồng thời thực hiện các sửa đổi quan trọng về mặt gắn hệ thống, giới hạn thời gian xem xét, yêu cầu tài liệu ứng dụng, v.v. Sau đây là phân tích cụ thể của chúng tôi.

1. Loại bỏ yêu cầu về kinh nghiệm hoạt động viễn thông đối với nhà đầu tư nước ngoài có thể mang lại lợi ích quan trọng cho các doanh nghiệp kinh doanh viễn thông giá trị gia tăng thuộc sở hữu nước ngoài hoặc sự phát triển của các doanh nghiệp viễn thông giá trị gia tăng

a. Những thay đổi trong quy định pháp lý và những tác động có thể xảy ra đối với hoạt động đăng ký giấy phép

Bản gốc "Quy định về quản lý đầu tư nước ngoài trong lĩnh vực viễn thông" yêu cầu nhà đầu tư nước ngoài chính của doanh nghiệp viễn thông có vốn đầu tư nước ngoài kinh doanh các dịch vụ viễn thông cơ bản phải có năng lực hoạt động tốt và kinh nghiệm hoạt động trong doanh nghiệp viễn thông cơ bản có vốn đầu tư nước ngoài hoạt động. dịch vụ viễn thông giá trị gia tăng phải có hiệu quả hoạt động và kinh nghiệm vận hành tốt. “Quy định quản lý đầu tư nước ngoài trong lĩnh vực viễn thông” mới xóa bỏ các yêu cầu trên.

Những sửa đổi trên có tác động tương đối hạn chế đến việc áp dụng các dịch vụ viễn thông cơ bản, bởi vì trong "Quy định quản lý đầu tư nước ngoài trong lĩnh vực viễn thông" mới, các nhà đầu tư lớn nước ngoài vào lĩnh vực dịch vụ viễn thông cơ bản vẫn phải "có được các dịch vụ viễn thông cơ bản" tại quốc gia hoặc khu vực nơi họ đăng ký “Giấy phép hoạt động kinh doanh”. Sau khi có được giấy phép viễn thông cơ bản từ quốc gia hoặc khu vực nơi đặt trụ sở, trình độ, năng lực và kinh nghiệm của các nhà đầu tư lớn nước ngoài đã được đảm bảo ở một mức độ nhất định cho dù họ có được yêu cầu phải có "hoạt động tốt và kinh nghiệm vận hành" hay không. Tác động đến việc áp dụng và đánh giá thực tế sẽ bị hạn chế.

Tuy nhiên, những sửa đổi trên có thể có tác động lớn hơn đến việc xin cấp giấy phép kinh doanh viễn thông giá trị gia tăng có vốn đầu tư nước ngoài, nhưng mức độ và cách thức tác động cụ thể vẫn chưa được thực hiện đầy đủ sau khi có quy định mới về "Có vốn đầu tư nước ngoài" Quy định quản lý viễn thông" được thực hiện đầy đủ và được đưa vào thực tiễn phê duyệt. Hãy quan sát thêm. Tác dụng và nguyên nhân chính của nó là:

· Yêu cầu về kinh nghiệm kinh doanh đối với nhà đầu tư nước ngoài có thể bị hủy bỏ

Đối với các nhà đầu tư nước ngoài lớn của các công ty xin cấp giấy phép kinh doanh viễn thông giá trị gia tăng, việc xóa cụm từ “phải có hiệu suất tốt và kinh nghiệm vận hành trong việc vận hành các dịch vụ viễn thông giá trị gia tăng” sẽ không còn yêu cầu các nhà đầu tư lớn nước ngoài, ít nhất là ở cấp quy định. Có năng lực và kinh nghiệm vận hành tốt trong việc vận hành các dịch vụ viễn thông giá trị gia tăng.

Trong các thông lệ ứng dụng trước đây, theo "Hướng dẫn dịch vụ" tương ứng do Bộ Công nghiệp và Công nghệ thông tin ban hành (sau đây gọi là "Bộ Công nghiệp và Công nghệ thông tin") về việc phê duyệt đầu tư nước ngoài vào kinh doanh viễn thông, Người nộp đơn xin cấp phép cần phải chứng minh rằng nhà đầu tư chính nước ngoài (hoặc một trong số họ) cấp công ty mẹ và công ty con) có năng lực và kinh nghiệm tương ứng, điều này có thể được chứng minh bằng cách nộp giấy phép và đăng ký mà nhà đầu tư lớn nước ngoài (hoặc công ty mẹ cấp 1 của nhà đầu tư lớn đó có được). và công ty con) trong giai đoạn đầu hoặc bằng chứng vận hành các website, APP nổi tiếng. Trên thực tế, không nhất thiết yêu cầu bản thân nhà đầu tư lớn nước ngoài phải kinh doanh viễn thông giá trị gia tăng là hoạt động kinh doanh chính của mình, nhưng nếu nhà đầu tư lớn nước ngoài (hoặc công ty mẹ và công ty con cấp một) không có bất kỳ thông tin nào liên quan đến hoặc tương tự như kinh doanh viễn thông, Hình thức dịch vụ (ví dụ: không có bất kỳ dịch vụ hoặc cổng trực tuyến nào) cũng có thể có tác động đáng kể đến ứng dụng.

Việc sửa đổi các quy định hiện hành có thể nới lỏng hơn nữa yêu cầu này, do đó người nộp đơn không cần phải chứng minh hoặc xem xét liệu các nhà đầu tư lớn nước ngoài có hình thức hoạt động hoặc kinh nghiệm kinh doanh liên quan hoặc tương tự trong lĩnh vực kinh doanh viễn thông hay không.

·Còn chỗ để quan sát xem liệu thể nhân nước ngoài có thể trở thành cổ đông trực tiếp của người xin cấp giấy phép viễn thông giá trị gia tăng có vốn đầu tư nước ngoài hay không

Việc sửa đổi "Quy định về quản lý đầu tư nước ngoài trong lĩnh vực viễn thông" mới này có thể ở cấp độ kỹ thuật cho phép hoặc cho phép không gian để tìm hiểu xem liệu các doanh nghiệp có vốn nước ngoài có vốn đầu tư trực tiếp của thể nhân nước ngoài có cơ hội nộp đơn xin cấp vốn đầu tư nước ngoài hay không giấy phép viễn thông giá trị gia tăng được đầu tư.

Trước đây, do "Quy định quản lý đầu tư nước ngoài trong lĩnh vực viễn thông" ban đầu yêu cầu nhà đầu tư nước ngoài phải có năng lực và kinh nghiệm vận hành tốt trong việc vận hành các dịch vụ viễn thông giá trị gia tăng, nên xét về bản thân các điều khoản, nhà đầu tư nước ngoài ít nhất phải là một pháp nhân kinh doanh chứ không phải là cá nhân, vì bản thân cá nhân đó không có điều kiện cơ bản để “kinh doanh dịch vụ viễn thông giá trị gia tăng”. “Hướng dẫn dịch vụ” của Bộ Công nghiệp và Công nghệ thông tin cũng xác nhận cách hiểu này.

Quy định mới hiện hành về quản lý viễn thông đầu tư nước ngoài xóa bỏ các yêu cầu trên và không bổ sung các yêu cầu bổ sung khác đối với nhà đầu tư nước ngoài. Từ góc độ kỹ thuật, thể nhân nước ngoài không bị cấm trở thành cổ đông trực tiếp của những người nộp đơn có giá trị đầu tư nước ngoài. -bổ sung giấy phép viễn thông. Tất nhiên, trong quá trình phê duyệt, vẫn còn phải xem liệu cơ quan có thẩm quyền có đưa ra các hạn chế chi tiết bổ sung đối với các nhà đầu tư nước ngoài là cổ đông trực tiếp và không thể là thể nhân nước ngoài hay không.

b. Việc sửa đổi quy tắc sẽ giúp các doanh nghiệp công nghiệp có vốn nước ngoài đẩy nhanh hơn nữa quá trình chuyển đổi và bố trí kỹ thuật số hoặc mở rộng các hình thức kinh doanh trực tuyến

Ở nước tôi, hoạt động kinh doanh chính của một số lượng đáng kể doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài không phải là kinh doanh viễn thông giá trị gia tăng. Tuy nhiên, với sự chuyển đổi số và trực tuyến ngày càng sâu rộng của các doanh nghiệp trong các ngành công nghiệp truyền thống, các doanh nghiệp có vốn nước ngoài trước đây không chủ yếu kinh doanh dịch vụ viễn thông cũng có nhu cầu tương đối mạnh để thực hiện một số hoạt động kinh doanh hoặc hình thức kinh doanh chính chồng chéo. với hoạt động kinh doanh viễn thông giá trị gia tăng.

Ví dụ: là một phần quan trọng của chuyển đổi kỹ thuật số, nhiều công ty sản xuất và công ty hàng tiêu dùng có vốn nước ngoài rất coi trọng tiếp thị kỹ thuật số và hoạt động của khách hàng. Họ cũng có thể bao gồm các diễn đàn, dành cho các chức năng tương tác như nhắn tin tức thời. có thể xây dựng các trang hoặc chức năng thương mại điện tử mang tính chất nền tảng trong cổng trực tuyến. Ngoài ra, trong khuôn khổ nâng cấp số hóa các hình thức kinh doanh truyền thống, một số doanh nghiệp có vốn nước ngoài với hoạt động kinh doanh truyền thống cũng mong muốn tích cực mở rộng các dịch vụ có đặc tính trực tuyến và Internet, chẳng hạn như các hình thức dịch vụ Internet phương tiện do các công ty trong lĩnh vực ô tô triển khai. ngành công nghiệp.

Trước đây, do tồn tại các yêu cầu về hiệu suất hoạt động đối với nhà đầu tư nước ngoài và do yêu cầu này được đưa vào và triển khai tương đối thực chất trong quá trình phê duyệt giấy phép thực tế nên một số lượng đáng kể doanh nghiệp có vốn nước ngoài gặp khó khăn trong việc đáp ứng đầy đủ hồ sơ này ở một mức độ nhất định, và sau đó tin rằng có những trở ngại lớn hơn trong việc xin giấy phép. Như một giải pháp thay thế, một số doanh nghiệp có vốn nước ngoài chỉ có thể thuê ngoài phần dịch vụ trong hoạt động kinh doanh viễn thông của họ cho các doanh nghiệp khác có giấy phép viễn thông giá trị gia tăng thông qua gia công phần mềm.

Sau khi thực hiện "Quy định quản lý viễn thông đầu tư nước ngoài" mới, các doanh nghiệp có vốn nước ngoài không có kinh nghiệm hoạt động kinh doanh viễn thông ở cấp quy định sẽ có nhiều khả năng đáp ứng các điều kiện áp dụng hơn. Về mặt khách quan, nó sẽ giúp khuyến khích các doanh nghiệp nước ngoài kiểu công nghiệp như vậy. -các doanh nghiệp có vốn đầu tư nộp đơn xin giấy phép, từ đó hỗ trợ thêm Loại doanh nghiệp có vốn nước ngoài này triển khai hoặc mở rộng hoạt động kinh doanh trực tuyến và kỹ thuật số trong khuôn khổ tuân thủ đầy đủ hơn.

c. Thay đổi quy tắc có thể tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức đầu tư có nền tảng vốn nước ngoài đầu tư vào các doanh nghiệp kinh doanh viễn thông giá trị gia tăng

Ngoài các doanh nghiệp công nghiệp có vốn nước ngoài nêu trên có thể có nhu cầu tự vận hành doanh nghiệp viễn thông, các tổ chức đầu tư có nền tảng đầu tư nước ngoài (loại nhà đầu tư này rất đa dạng, bao gồm cả các tổ chức đầu tư nước ngoài ( chẳng hạn như các công ty được thành lập ở nước ngoài hoặc công ty hợp danh), cũng bao gồm Bao gồm các tổ chức đầu tư được thành lập tại Trung Quốc nhưng có thành phần vốn nước ngoài trực tiếp hoặc gián tiếp, chẳng hạn như các công ty có vốn đầu tư nước ngoài dưới hình thức công ty, doanh nghiệp được tái đầu tư bởi các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài hoặc các đơn vị đầu tư có vốn nước ngoài được thành lập theo QFLP địa phương chính sách này Bài viết này không phân biệt cụ thể được gọi chung là ".Các tổ chức đầu tư có nền tảng vốn nước ngoài”), trong quá trình điều tra một số lượng lớn các mục tiêu đầu tư trong nước ở Trung Quốc, dễ dàng nhận thấy một số lượng đáng kể các mục tiêu thực tế đang vận hành các dịch vụ viễn thông giá trị gia tăng, thậm chí đã có được giấy phép viễn thông giá trị gia tăng cho vốn trong nước Trong trường hợp này, ngoại trừ một số nơi Cổ đông nước ngoài có tỷ lệ sở hữu cực thấp. Ngoài việc không tuân thủ quy trình đăng ký và phê duyệt đối với doanh nghiệp viễn thông có vốn đầu tư nước ngoài trong một số trường hợp, xét về mặt yêu cầu chung, nếu tổ chức đầu tư có nền tảng đầu tư nước ngoài có ý định đầu tư vào một công ty trong nước nắm giữ cổ phiếu giá trị gia tăng. giấy phép viễn thông, công ty trong nước trước đây phải "Quy định quản lý viễn thông đầu tư nước ngoài", xin giấy phép viễn thông đầu tư nước ngoài .

Tuy nhiên, "Quy định về quản lý đầu tư nước ngoài trong lĩnh vực viễn thông" ban đầu yêu cầu các nhà đầu tư nước ngoài phải có năng lực và kinh nghiệm điều hành tốt trong việc điều hành các doanh nghiệp viễn thông, đó chính là điều mà các tổ chức đầu tư có nguồn gốc nước ngoài không thể dễ dàng có được. Do đó, yêu cầu này của “Quy định quản lý đầu tư nước ngoài trong lĩnh vực viễn thông” ban đầu có thể dễ dàng gây lo ngại cho các nhà đầu tư nước ngoài trong việc quyết định đầu tư và đánh giá tuân thủ một số dự án, đồng thời ảnh hưởng đáng kể đến tiến độ của dự án.VIE”) của cấu trúc red chip, thì có thể có những nghi ngờ đáng kể về việc liệu công ty mục tiêu có thể dễ dàng nhận được đầu tư từ các tổ chức đầu tư có nền tảng vốn nước ngoài hay không, nếu quan điểm chung của công ty mục tiêu yêu cầu. giới thiệu vốn nước ngoài Đây là một tổ chức đầu tư có nền tảng vững chắc và hoạt động kinh doanh viễn thông giá trị gia tăng không chiếm tỷ trọng cao.

Với "Quy định quản lý viễn thông đầu tư nước ngoài" mới xóa bỏ các yêu cầu về "hiệu suất tốt và kinh nghiệm điều hành" đối với cổ đông nước ngoài, ở cấp độ quy định, sau khi đưa ra các tổ chức đầu tư có nguồn gốc nước ngoài, các công ty mục tiêu sẽ tương đối dễ dàng hơn xin giấy phép viễn thông giá trị gia tăng nước ngoài. Điều này có thể có tác động tích cực đáng kể đến quyết định của công ty mục tiêu về việc giới thiệu các tổ chức đầu tư có nền tảng vốn nước ngoài hay liệu các tổ chức đầu tư có nền tảng vốn nước ngoài quyết định có đầu tư vào công ty mục tiêu hay không.

2. Vẫn còn phải xem liệu việc xóa yêu cầu về kinh nghiệm vận hành viễn thông đối với nhà đầu tư nước ngoài có ảnh hưởng đến thái độ xem xét đối với các cơ cấu VIE trong quá trình niêm yết tại Hồng Kông hay không

Trong quá trình niêm yết tại Hồng Kông, đối với các tổ chức phát hành có cấu trúc VIE, Sở giao dịch chứng khoán Hồng Kông tuân thủ "nguyên tắc được thiết kế chặt chẽ" (Narrowly Tailored) về việc sử dụng cấu trúc VIE, tức là các đơn vị kinh doanh tham gia vào các công ty con của các đơn vị được niêm yết liên quan đến Chỉ những doanh nghiệp bị hạn chế đầu tư nước ngoài mới có thể áp dụng cấu trúc VIE, nhưng việc áp dụng cấu trúc VIE chỉ nên giới hạn trong việc giải quyết các hạn chế về sở hữu nước ngoài.

Một trong những điểm mở rộng của nguyên tắc trên trong thực tế là đánh giá và thảo luận kỹ càng xem tổ chức phát hành cần đáp ứng "nguyên tắc hạn chế nghiêm ngặt" ở mức độ nào đối với giấy phép kinh doanh được pháp luật cho phép nhà đầu tư nước ngoài sở hữu một phần nhưng không phải toàn bộ yêu cầu. Ví dụ: Giấy phép kinh doanh viễn thông giá trị gia tăng của “Kinh doanh dịch vụ thông tin B25” (thường gọi là “Chứng chỉ ICP”), về nguyên tắc, các quy định yêu cầu tỷ lệ đầu tư nước ngoài ở cấp độ chủ sở hữu chứng chỉ ICP không được vượt quá 50%. Khi đó, câu hỏi thường được thảo luận là, theo “nguyên tắc hạn chế nghiêm ngặt”, vì chủ sở hữu chứng chỉ ICP có thể Nếu có nhà đầu tư nước ngoài (nhưng tỷ lệ sở hữu không vượt quá 50%), tổ chức phát hành có cần tổ chức lại công ty nắm giữ chứng chỉ ICP để nhà đầu tư nước ngoài nắm giữ 50% cổ phần và nhà đầu tư trong nước nắm giữ 50% cổ phần?

Trong thực tế, các tổ chức phát hành và luật sư Trung Quốc của họ thường chứng minh thông qua phân tích và phỏng vấn theo quy định rằng thực sự rất khó để có được chứng chỉ ICP đối với nhà đầu tư nước ngoài, qua đó chứng minh rằng việc sử dụng cấu trúc VIE với 100% cổ phần trong nước tuân thủ " yêu cầu về nguyên tắc hạn chế nghiêm ngặt”. Một trong những điểm mấu chốt của lập luận này là “Quy định quản lý đầu tư nước ngoài trong lĩnh vực viễn thông” ban đầu yêu cầu nhà đầu tư nước ngoài phải có năng lực và kinh nghiệm điều hành tốt trong việc điều hành doanh nghiệp viễn thông, nhưng tổ chức phát hành lại không có nhà đầu tư nước ngoài như vậy trong hệ thống. , và tổ chức phát hành có màu đỏ. Vì các công ty cấp một ở nước ngoài trong cơ cấu tổ chức (thường là các công ty có mục đích đặc biệt được thành lập ở Hồng Kông) là đơn vị cổ phần thuần túy và không có hoạt động kinh doanh nên họ khó có được hiệu quả hoạt động và kinh nghiệm trong lĩnh vực này. kinh doanh viễn thông.

Với việc sửa đổi "Quy định quản lý viễn thông đầu tư nước ngoài" mới và việc hủy bỏ "hiệu suất tốt và kinh nghiệm hoạt động trong điều hành kinh doanh viễn thông" ở cấp quy định, các chiến lược và phương pháp trình diễn trên có thể gặp phải hai điều không chắc chắn. Điểm không chắc chắn đầu tiên là sau khi loại bỏ các yêu cầu về hiệu suất và kinh nghiệm ở cấp quy định, việc sử dụng luật để chứng minh rằng tổ chức có vốn đầu tư nước ngoài của tổ chức phát hành không đáp ứng các điều kiện áp dụng có thể khó khăn hơn. trong việc xin cấp chứng chỉ ICP có vốn đầu tư nước ngoài.

3. Các mẹo sửa đổi và mối quan tâm khác

a. Mô tả chính xác các công ty viễn thông có vốn nước ngoài và phù hợp với Luật Đầu tư nước ngoài

"Quy định quản lý viễn thông có vốn đầu tư nước ngoài" mới mô tả chính xác hơn về các doanh nghiệp viễn thông có vốn đầu tư nước ngoài. Họ không còn mô tả "các doanh nghiệp viễn thông có vốn đầu tư nước ngoài" là "được thành lập dưới hình thức liên doanh Trung-nước ngoài" theo mô hình “Nhà đầu tư nước ngoài và nhà đầu tư Trung Quốc cùng đầu tư”.

Một mặt, những sửa đổi này phù hợp với quy định của Luật Đầu tư nước ngoài. Với việc thực hiện "Luật đầu tư nước ngoài", "Luật Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa về liên doanh Trung-nước ngoài", "Luật Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa về liên doanh Trung-nước ngoài" và "Luật Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa trong liên doanh Trung-nước ngoài" (gọi chung là "Luật doanh nghiệp có vốn nước ngoài”) trở nên vô hiệu. tỷ lệ cược bóng đá m88 theo Luật Doanh nghiệp có vốn nước ngoài trước khi ban hành Luật Đầu tư nước ngoài sẽ phải tuân thủ Luật Công ty trong vòng 5 năm sau khi ban hành Luật Đầu tư nước ngoài. Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa Hình thức tổ chức và cơ cấu tổ chức được điều chỉnh phù hợp với quy định của Luật Doanh nghiệp hợp danh của Cộng hòa Trung Hoa và đối với tỷ lệ cược bóng đá m88 sau khi ban hành Luật Đầu tư nước ngoài; Pháp luật, tổ chức Luật Công ty của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa và Luật Doanh nghiệp Hợp danh của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa sẽ áp dụng cho hình thức tổ chức, cơ cấu tổ chức và hướng dẫn hoạt động. Hình thức tổ chức sẽ không còn được phân loại là "doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài". , liên doanh Trung-nước ngoài hoặc doanh nghiệp hợp tác Trung-nước ngoài". Phân loại đặc biệt. Những sửa đổi trong "Quy định quản lý viễn thông đầu tư nước ngoài" mới phù hợp với thuật ngữ và mô tả bản chất của doanh nghiệp nêu trên để tránh gây hiểu lầm cho các thực thể thị trường.

Mặt khác, những sửa đổi này còn thể hiện chính xác hơn mức độ và phương thức tham gia của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài vào ngành viễn thông giá trị gia tăng. Ví dụ: "Thông báo của Bộ Công nghiệp và Công nghệ thông tin về việc nới lỏng các hạn chế về tỷ lệ vốn sở hữu nước ngoài trong các doanh nghiệp xử lý dữ liệu và giao dịch trực tuyến (Thương mại điện tử kinh doanh) tại Khu thương mại tự do thí điểm Trung Quốc (Thượng Hải)" quy định rằng trực tuyến dữ liệu sẽ được tự do hóa trên toàn quốc. Các doanh nghiệp có 100% vốn nước ngoài cũng có thể xin giấy phép kinh doanh viễn thông giá trị gia tăng trong lĩnh vực này.

b. Chỉ rõ sự đột phá về tỷ lệ sở hữu nước ngoài trong ngành viễn thông

tỷ lệ cược bóng đá m88 quy định về nguyên tắc tỷ lệ góp vốn cuối cùng của nhà đầu tư nước ngoài hoạt động kinh doanh viễn thông cơ bản không được vượt quá 49% và tỷ lệ vốn đầu tư cuối cùng của nhà đầu tư nước ngoài có giá trị hoạt động- kinh doanh viễn thông bổ sung không quá 50%. Trong đó có bổ sung rõ ràng “Trừ trường hợp nhà nước có quy định khác”.

Như đã đề cập ở trên, do việc phê duyệt và cấp giấy phép kinh doanh viễn thông cơ bản là tương đối hiếm và rất tùy từng trường hợp, chúng tôi chủ yếu tập trung vào những sửa đổi nêu trên đối với mô tả tỷ lệ vốn sở hữu nước ngoài trong giá trị gia tăng giấy phép kinh doanh viễn thông. Việc sửa đổi này nhằm trực tiếp chỉ ra và phản ánh hàng loạt quy định mang tính đột phá về tỷ lệ vốn sở hữu nước ngoài được cơ quan quản lý ban hành trong những năm gần đây nhằm kích thích sức sống và động lực đầu tư nước ngoài vào lĩnh vực viễn thông.

Dù là doanh nghiệp công nghiệp có vốn nước ngoài hay nhà đầu tư tổ chức có nền tảng vốn nước ngoài thì cũng cần hết sức chú ý đến những quy định mang tính đột phá về tỷ lệ vốn sở hữu nước ngoài do cơ quan quản lý ban hành trong nhiều năm qua đối với các doanh nghiệp viễn thông cụ thể, các khu vực cụ thể hoặc các bên nước ngoài cụ thể, để có thể Trong các giao dịch hoặc dự án đòi hỏi vốn nước ngoài nắm giữ hoặc thậm chí sở hữu 100% vốn nước ngoài, có thể lựa chọn loại hình kinh doanh, địa điểm thành lập công ty phù hợp hơn hoặc thiết kế cơ cấu giao dịch hợp lý hơn. Vì lý do không gian và cách viết, dưới đây chúng tôi chỉ liệt kê một số văn bản tương đối quan trọng trong những quy định mang tính đột phá như vậy:

c. Thiết lập quy trình xin giấy phép kinh doanh viễn thông rõ ràng và hiệu quả hơn

·Xóa rõ ràng một số chương trình trước

"Quy định quản lý viễn thông đầu tư nước ngoài" mới không còn yêu cầu phải có "Thư chấp thuận đầu tư và hoạt động kinh doanh viễn thông nước ngoài" và "Giấy chứng nhận chấp thuận doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài" làm điều kiện tiên quyết để xin giấy phép kinh doanh viễn thông. đã sửa đổi rõ ràng “giấy chứng nhận do Bộ Công nghiệp và Công nghệ thông tin cấp” trước đây - Bộ Thương mại cấp giấy chứng nhận chấp thuận đầu tư nước ngoài - cơ quan hành chính công thương hoàn thiện đăng ký - và áp dụng cho Bộ Công nghiệp và Công nghệ thông tin xin giấy phép kinh doanh viễn thông" đòi hỏi sự tham gia của nhiều cơ quan, quy trình nộp đơn kéo dài và tần suất xét duyệt cao. Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài trước tiên phải hoàn tất việc đăng ký doanh nghiệp (hoặc các doanh nghiệp có vốn đầu tư trong nước hiện tại trước tiên phải hoàn thành việc thay đổi đăng ký doanh nghiệp đối với nhà đầu tư nước ngoài), sau đó họ có thể xin giấy phép kinh doanh viễn thông có vốn đầu tư nước ngoài.

Cần lưu ý rằng các thỏa thuận chuyên sâu về quy trình này không phải là quy định mang tính đột phá của "Quy định quản lý viễn thông đầu tư nước ngoài" mới, mà là một loạt thay đổi đối với "Luật đầu tư nước ngoài" kể từ năm 2020, việc đơn giản hóa các vấn đề cấp phép hành chính của đất nước và tối ưu hóa môi trường kinh doanh. Việc trình bày lại và tiếng vang của các điều khoản. Cụ thể, “Luật Đầu tư nước ngoài” có hiệu lực từ ngày 1/1/2020 và theo đó quy định sở thương mại có thẩm quyền sẽ không cấp “Giấy chứng nhận chấp thuận doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài” nữa.

·Điều chỉnh thời gian xét duyệt giấy phép kinh doanh viễn thông

Một mặt, đối với các ứng dụng kinh doanh viễn thông cơ bản, mặc dù "Quy định quản lý viễn thông có vốn đầu tư nước ngoài" mới nêu rõ thời gian xem xét là 180 ngày "kể từ ngày chấp nhận đơn đăng ký của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài". doanh nghiệp viễn thông” không phải là khoảng thời gian theo “Quy chế quản lý viễn thông có vốn đầu tư nước ngoài” ban đầu là 180 ngày kể từ “ngày nhận được hồ sơ”; mà do Các đơn xin cấp phép kinh doanh viễn thông cơ bản cũng được hưởng lợi từ việc sắp xếp quy trình chuyên sâu nêu trên và đối tượng xem xét đơn giản và rõ ràng hơn so với "Quy định quản lý viễn thông có vốn đầu tư nước ngoài" ban đầu (ví dụ: không cần phải thông qua sở thương mại để xin giấy phép kinh doanh viễn thông cơ bản). chấp thuận thành lập công ty viễn thông có vốn đầu tư nước ngoài không quá 90 ngày), nó cũng có thể tiết kiệm tương đối chi phí liên lạc và nâng cao hiệu quả của vấn đề cấp phép hành chính.

Mặt khác, đối với các đơn đăng ký dịch vụ viễn thông giá trị gia tăng, "Quy định quản lý viễn thông đầu tư nước ngoài" mới quy định rằng thời gian xem xét là "60 ngày" kể từ ngày nhận đơn so sánh. với “Quy chế quản lý viễn thông đầu tư nước ngoài” theo bản gốc “Quy chế quản lý viễn thông đầu tư nước ngoài” “90 ngày (để Bộ Công nghiệp và Công nghệ thông tin có ý kiến ​​phê duyệt)” + “90 ngày (để Bộ Thương mại ban hành giấy chứng nhận phê duyệt)" đã giảm đáng kể.

Tất nhiên, trong quá trình xin giấy phép viễn thông, xét đến các liên kết tương đối phức tạp như chuẩn bị tài liệu, mô tả hoạt động kinh doanh, thâm nhập tỷ lệ vốn sở hữu nước ngoài và liên lạc với các cơ quan quản lý, nhìn chung rất khó để hoàn thành đơn đăng ký hoàn chỉnh xử lý nghiêm ngặt trong thời hạn nêu trên. Tuy nhiên, việc rút ngắn thời hạn pháp lý nêu trên phần lớn sẽ giúp thúc giục các cơ quan quản lý (đặc biệt là người xử lý cụ thể) hoàn thành việc rà soát trong thời gian sớm nhất theo đúng quy định của pháp luật.

4. Những điều cần quan sát và kiểm nghiệm trong thực tế

a. Vẫn chưa rõ phạm vi triển khai cụ thể của các quy định mới trong hoạt động phê duyệt

Mặc dù "Quyết định sửa đổi và bãi bỏ một số quy định hành chính của Hội đồng Nhà nước" được ban hành dưới dạng văn bản trực tiếp và không có giai đoạn lấy ý kiến ​​nhưng quyết định này sẽ có hiệu lực từ ngày 1 tháng 5 năm 2022. Vì vậy, vẫn còn gần một tháng nữa mới đến ngày thực hiện “Quy định quản lý viễn thông đầu tư nước ngoài” mới để các nhà tham gia thị trường tìm hiểu, rút ​​kinh nghiệm và để các cơ quan có thẩm quyền (đặc biệt là các cơ quan thực tế chịu trách nhiệm xem xét giấy phép) xác định cụ thể. kế hoạch thực hiện và các tiêu chuẩn thực tế.

b. Cách nắm bắt nội dung của các tài liệu đánh giá đã thay đổi trong thực tế vẫn cần được giải thích

Việc sửa đổi "Quy định quản lý đầu tư nước ngoài trong lĩnh vực viễn thông" này nhìn chung được thực hiện trong bối cảnh thúc đẩy cải cách "phân cấp, quy định và dịch vụ" và tiếp tục mở rộng mở cửa cấp cao ra thế giới bên ngoài Một số sửa đổi đối với tài liệu ứng dụng phê duyệt phản ánh tinh thần trên.

Ví dụ: tài liệu ứng dụng chính đầu tiên được quy định trong "Quy định quản lý đầu tư nước ngoài trong viễn thông" ban đầu là "Báo cáo đăng ký dự án", nhưng "Quy định quản lý đầu tư nước ngoài trong viễn thông" mới thay đổi điều này tài liệu thành "Bảng thông tin nhà đầu tư", và Hai tài liệu trước và sau khi sửa đổi cũng sửa đổi nội dung chính cụ thể của tài liệu, phản ánh chung ý tưởng và xu hướng tinh giản tài liệu.

Tuy nhiên, cần đặc biệt chú ý đến việc trong “Bản thông tin nhà đầu tư” bắt buộc phải nộp sau lần sửa đổi này, một mục thông tin mới là “quyền kiểm soát của nhà đầu tư nước ngoài đối với các doanh nghiệp viễn thông có vốn đầu tư nước ngoài”. Nội dung cụ thể cần điền cho mục thông tin này và mức độ chi tiết của các chi tiết cần điền vẫn phải được làm rõ bằng thực tiễn phê duyệt.

Việc hạ thấp ngưỡng gia nhập và thành lập đối với các công ty viễn thông có vốn nước ngoài là một phần quan trọng trong việc mở rộng hơn nữa mức độ mở cửa cấp cao ra thế giới bên ngoài, thực hiện "ngẫu nhiên kép, một mở" và tăng cường trong quá trình và sau xử lý giám sát trong lĩnh vực viễn thông. Sự thay đổi này cũng sẽ giúp các doanh nghiệp có vốn nước ngoài mở rộng hơn nữa các loại hình dịch vụ, thúc đẩy chuyển đổi số và thu hút thêm đầu tư nước ngoài chất lượng cao vào lĩnh vực viễn thông.

Danh sách sửa đổi nội dung "Quy định quản lý doanh nghiệp viễn thông có vốn đầu tư nước ngoài"*

Lưu ý: Bảng so sánh và nội dung sửa đổi sau đây chỉ dựa trên "Quy định hành chính về doanh nghiệp viễn thông có vốn đầu tư nước ngoài" (Bản sửa đổi năm 2016) và "Quyết định của Hội đồng Nhà nước về việc sửa đổi và bãi bỏ một số quy định hành chính" do Chính phủ ban hành Hội đồng Nhà nước ngày 7 tháng 4 năm 2022 (Phần đầu của Sắc lệnh Quốc gia số 752) được xuất bản chỉ để đọc và tham khảo định kỳ. Văn bản cuối cùng của “Quy định quản lý doanh nghiệp viễn thông có vốn đầu tư nước ngoài” (sửa đổi năm 2022) phải là bản hoàn chỉnh do cơ quan có thẩm quyền chính thức ban hành.

Click để xem bản đầy đủ