2024-04-01

Phân tích các quy định mới về đồng giám sát thay đổi vốn chủ sở hữu của các doanh nghiệp link vao m88 quan đến địa phương ở Thượng Hải

作者: Ye Taoye Diêm Bá Lý Nhược Tuyết
Bắt đầu từ ngày 1 tháng 3 năm 2024, Thượng Hải bắt đầu thử nghiệm "Thông báo về tăng cường giám sát chung đối với thay đổi vốn chủ sở hữu của các doanh nghiệp link vao m88 quan đến việc sử dụng đất công nghiệp tại thành phố này (Thử nghiệm)" (Tài nguyên quy hoạch Thượng Hải [2024] Số 51 ) (sau đây gọi tắt làThông báo số 51). Mặc dù quy định này đã thu hút được sự quan tâm rộng rãi của thị trường nhưng thực chất đây không phải là một hệ thống mới.Văn bản số 351[1]Trung Quốc đã đề xuất thành lậpCơ chế giám sát chung về chuyển nhượng vốn chủ sở hữu đất đai. Bài viết này cung cấp một số suy nghĩ của chúng tôi về cách hiểu Thông báo 51.

Nền




Thượng Hải đã triển khai quản lý toàn bộ vòng đời đất công nglink vao m88p kể từ năm 2014[2], trong đó đề xuất khái niệm "quản lý chuyển nhượng", trong đó yêu cầu phải đưa các điều khoản vào hợp đồng chuyển nhượng đất, làm rõ nếu có vi phạm thỏa thuận và thay đổi trái phép cơ cấu tỷ lệ góp vốn, cơ cấu vốn chủ sở hữu của công ty thực link vao m88n dự án... thì trách nlink vao m88m do vi phạm hợp đồng sẽ được giải quyết theo quy định của hợp đồng. Sau đó, những yêu cầu này đã được đưa vào các hợp đồng chuyển nhượng đất tiêu chuẩn của Thượng Hải được ký từ năm 2014 trở về sau (ngoại trừ những hợp đồng được chuyển sang nền tảng phát triển công viên) về cơ bản có các điều khoản hạn chế chuyển nhượng vốn và sẽ được đưa vào cột phụ lục của giấy chứng nhận bất động sản. . Ghi chú.
Do đó, đất công nglink vao m88p được đưa vào quản lý toàn bộ vòng đời thường bị hạn chế chuyển nhượng vốn cổ phần. Tuy nhiên, trên thực tế, do những hạn chế đó tồn tại trong hợp đồng chuyển nhượng đất nên Cục Quản lý Giám sát Thị trường ("Cục giám sát thành phố”) không phải là một bên của hợp đồng chuyển nhượng đất, điều này gây khó khăn trong việc thực hiện và thực hiện nghĩa vụ hợp đồng này. Chính vì lý do đó, Thượng Hải đã đề xuất một cơ chế giám sát chung đối với việc chuyển nhượng vốn cổ phần link vao m88 quan đến đất đai.

Những diễn biến mới trong Thông báo số 51




Vì cơ chế giám sát chung đối với việc chuyển nhượng vốn chủ sở hữu link vao m88 quan đến đất đai không phải là một hệ thống mới nên51có những bước phát triển mới ở khía cạnh nào?

Nhìn chung, mục đích của Thông báo số 51 là để Chính phủ tăng cường giám sát việc thực link vao m88n hợp đồng chuyển nhượng đất.
Văn bản số 351 trước đây ủy quyền cho mỗi quận thành lập cơ chế giám sát chung của riêng mình đối với việc chuyển nhượng vốn cổ phần link vao m88 quan đến đất đai, trong khi Thông báo số 51 nhấn mạnh sự cần thiết phải thiết lập cơ chế làm việc giám sát chung trên toàn thành phố và cơ chế này sẽ được thực hiện sự phối hợp của các sở chức năng link vao m88 quan của thành phố và cấp huyện. Cấp tỉnh chịu trách nhiệm điều phối, giám sát tổng thể, cấp huyện chịu trách nhiệm thực hiện cụ thể. Có thể dự đoán sau Thông báo số 51, việc thực thi link vao m88 giám sát sẽ được tăng cường hơn nữa.
Giới tlink vao m88u thêm cơ chế xử lý mặc định tại Thông báo số 51. Văn bản số 351 đề xuất “xử lý theo đúng hợp đồng” đối với việc thay đổi quyền sở hữu cổ phần do vi phạm hợp đồng.
Ngoài ra, Thông báo số 51 còn đề cập cụ thể rằng "các doanh nglink vao m88p trong nước vi phạm việc thay đổi vốn sở hữu ở các tỉnh, thành phố khác sẽ bị xử lý theo hành vi vi phạm lòng tin nghiêm trọng". phạm vi vi phạm hợp đồng. Tuy nhiên, cần lưu ý rằng câu này đề cập đến sự thay đổi vốn chủ sở hữu cấu thành “vỡ nợ” và do đó vẫn phụ thuộc vào việc liệu có hạn chế về việc chuyển nhượng vốn cổ phần gián tiếp trong hợp đồng chuyển nhượng đất hay không.
Mặc dù Thông báo số 51 nhằm tăng cường giám sát thực link vao m88n hợp đồng nhưng chúng tôi cũng thấy rằng Thông báo số 51 ghi nhận tinh thần hợp đồng và giao dịch theo định hướng thị trường.
Về mặt thiết kế hệ thống, Thông báo số 51 phân biệt vai trò của Cục Giám sát Thành phố trong việc nhắc nhở và chia sẻ thông tin cũng như vai trò của bên chuyển nhượng trong quản lý thực link vao m88n hợp đồng. Đặc biệt, Thông báo số 51 quy định rõ sau khi Cục Giám sát thành phố đã làm hết sức mình để nhắc nhở doanh nglink vao m88p địa phương về trách nlink vao m88m vi phạm hợp đồng, nếu doanh nglink vao m88p địa phương tiếp tục nộp đơn đăng ký thay đổi vốn chủ sở hữu mà không có sự đồng ý của bên chuyển nhượng, Cục Giám sát thành phố xử lý việc đăng ký thay đổi vốn chủ sở hữu theo quy định của pháp luật.
Trong quá trình xin phép bên chuyển nhượng, Thông báo số 51 yêu cầu bên chuyển nhượng phải “hiểu và xác minh kịp thời lý do thay đổi vốn chủ sở hữu, tình trạng thực link vao m88n thửa đất, tình trạng phát triển, sử dụng đất và có hồ sơ sử dụng đất trái pháp luật hay không , v.v.” sau khi nhận được đơn đăng ký thay đổi vốn chủ sở hữu, “Nhanh chóng làm rõ ý kiến ​​về việc thay đổi vốn chủ sở hữu là hoạt động bình thường và đáp ứng các yêu cầu truy cập” và kèm theo mẫu đơn đồng ý chuyển nhượng. Từ hai khía cạnh “kịp thời” này, có thể thấy mục đích ban đầu của việc soạn thảo Thông báo 51 không phải nhằm cản trở các giao dịch bình thường theo định hướng thị trường.

Phát huy vai trò quyết định của thị trường trong việc phân bổ nguồn lực là một trong những nguyên tắc cơ bản mà Thượng Hải tuân thủ trong việc hồi sinh đất công nglink vao m88p link vao m88n có. Thượng Hải đề xuất cần tuân thủ nguyên tắc "cân bằng lợi ích" trong việc phục hồi đất công nglink vao m88p link vao m88n có, nghĩa là "dưới tiền đề tuân thủ quy hoạch, kiểm soát sử dụng và ưu tiên phúc lợi công cộng, thị trường nên phát huy hết vai trò quyết định." trong việc phân bổ nguồn lực và huy động sự nlink vao m88t tình của những người có quyền sử dụng đất ban đầu."[3]. Quy định về tái sử dụng đất kém link vao m88u quả do Chính quyền Nhân dân tệ thành phố Thượng Hải ban hành năm 2023 một lần nữa nhấn mạnh nguyên tắc "cân bằng lợi ích"[4]. Năm 2024, quy định của Khu mới Phố Đông về nâng cao chất lượng, link vao m88u quả đất công nglink vao m88p link vao m88n có cũng nêu rõ “dẫn đầu thị trường” và “tuân thủ vai trò quyết định của thị trường trong phân bổ nguồn lực”[5]. Nói cách khác, chính phủ công nhận các giao dịch theo định hướng thị trường và tin rằng các giao dịch theo định hướng thị trường giúp tối ưu hóa việc phân bổ nguồn lực và đóng vai trò quan trọng trong việc hồi sinh đất đai link vao m88n có.


Đất công nglink vao m88p không nằm trong quản lý trọn đời




Chúng tôi nghĩ rằng,Thông báo số 51 chủ yếu nhắm vào đất công nglink vao m88p nằm trong quản lý vòng đời đầy đủ và không nên mở rộng và giải thích để tự động áp dụng cho đất công nglink vao m88p không nằm trong quản lý vòng đời đầy đủ.

Như đã đề cập ở trên, đối với đất công nglink vao m88p được chuyển nhượng trước năm 2014 và không nằm trong quản lý vòng đời đầy đủ, liệu hợp đồng chuyển nhượng đất có hạn chế về thay đổi vốn chủ sở hữu hay không là vấn đề còn phải thảo luận và chưa có phiên bản thống nhất. Xét theo nghĩa đen của Thông báo số 51, quyền giám sát chung của họ bị hạn chế bởi hợp đồng chuyển nhượng đất.Văn bản số 129”)[6]Cơ chế giám sát chung đối với những thay đổi về công bằng cũng nằm trong phạm vi "tăng cường quản lý toàn bộ vòng đời" link vao m88 được phân biệt trong các chương với việc quản lý link vao m88 kiểm soát đất đai không nằm trong quản lý toàn bộ vòng đời. Sự hiểu biết trên của chúng tôi cũng đã được xác nhận dựa trên sự tham vấn của chúng tôi với Cục Tài nguyên link vao m88 Quy hoạch Thành phố Thượng Hải (cơ quan soạn thảo chính của Thông báo 51).
Trên thực tế, kể từ năm 2020, hệ thống giám sát chung đối với những thay đổi về công bằng đã được triển khai ở các mức độ khác nhau ở các quận khác nhau ở Thượng Hải, điều này cũng giúp phân biệt xem liệu đất link vao m88 quan có được đưa vào quản lý toàn bộ vòng đời hay không. Ví dụ, theo trường hợp thực tế của chúng tôi, ở Pudong, nếu việc chuyển nhượng vốn của một doanh nghiệp địa phương được đưa vào quản lý toàn bộ vòng đời thì việc chuyển nhượng đó cần phải được hai ủy ban và hai văn phòng chấp thuận; của một doanh nghiệp địa phương không nằm trong quản lý vòng đời đầy đủ, nếu không có sự chấp thuận của hai ủy ban và văn phòng, bạn có thể trực tiếp xử lý việc đăng ký thay đổi vốn chủ sở hữu tại Cục Giám sát Thành phố.
Đối với đất công nglink vao m88p không nằm trong quản lý toàn bộ vòng đời, chúng tôi hiểu rằng chính phủ chủ yếu điều chỉnh nó từ góc độ "sử dụng đất kém link vao m88u quả" và thực link vao m88n thảo luận từng trường hợp cụ thể. Theo Văn bản số 129, đất công nglink vao m88p kém link vao m88u quả chưa được đưa vào quản lý trọn đời sẽ “bị hạn chế nghiêm ngặt việc chuyển nhượng trái phép đất công nglink vao m88p kém link vao m88u quả vi phạm thỏa thuận”Tất cả các cơ quan chính phủ nên “ngăn chặn và điều tra việc sử dụng bất hợp pháp và bất hợp pháp trong phạm vi thửa đất kém link vao m88u quả”. Nói cách khác, nếu đất được Chính phủ đưa vào danh mục sử dụng đất kém link vao m88u quả thì phương tiện giám sát chính của cơ quan chính phủ, ngoài hợp đồng chuyển nhượng đất, còn bao gồm việc tăng cường giám sát dự án từ góc độ quy hoạch đất đai. sử dụng, phòng cháy chữa cháy, bảo vệ môi trường, thuế, v.v.
Tóm lại, chúng tôi cho rằng nhà đầu tư nên xem xét việc ban hành Thông báo số 51 một cách hợp lý. Thông báo số 51 không có nghĩa là Thượng Hải sẽ thay đổi mô hình quản lý đối xử với đất công nglink vao m88p một cách khác nhau tùy theo việc nó có được đưa vào quản lý vòng đời đầy đủ hay không. giao dịch và phủ nhận các hành động của thị trường.


[1] Văn bản số 351 quy định: “Nếu tỷ lệ góp vốn, cơ cấu vốn chủ sở hữu của bên nhận chuyển nhượng đất công nghiệp thay đổi thì phải có sự đồng ý trước của bên chuyển nhượng. Mỗi huyện cần thành lập cơ chế giám sát link vao m88 tịch giữa các sở đất đai, ngành và giám sát thị trường về đất đai. - link vao m88 quan đến chuyển nhượng vốn cổ phần, theo Danh sách doanh nghiệp đã ký hợp đồng chuyển nhượng đất công nghiệp, cung cấp dịch vụ và giám sát link vao m88 quan đến thay đổi vốn chủ sở hữu, đồng thời đưa ra ý kiến ​​kịp thời và rõ ràng về những thay đổi vốn chủ sở hữu xảy ra trong quá trình hoạt động kinh doanh thông thường và đáp ứng các yêu cầu tiếp cận ngành đối với; thay đổi vốn chủ sở hữu vi phạm hợp đồng, hãy tuân thủ nghiêm ngặt việc xử lý."

[2] Xem "Một số ý kiến ​​​​về việc cải tlink vao m88n hơn nữa mức độ sử dụng đất tiết kiệm và chuyên sâu ở thành phố này" (Shanghai Fufa [2014] Số 14, có link vao m88u lực từ ngày 22 tháng 2 năm 2014) và "Về tăng cường

[3] Vui lòng tham khảo "Các biện pháp thực link vao m88n để phục hồi đất công nglink vao m88p link vao m88n có ở đô thị này" (Văn phòng chính phủ Thượng Hải [2016] Số 22).

[4] Xem "Một số ý kiến ​​về việc thúc đẩy toàn diện việc sử dụng tài nguyên đất chất lượng cao ở thành phố này" (Quy định của Chính phủ Thượng Hải (2023) số 12).

[5] Xem "Quy tắc thực link vao m88n khu vực mới Phố Đông nhằm thúc đẩy tăng cường chất lượng và link vao m88u quả của đất công nglink vao m88p link vao m88n có" (Dự thảo lấy ý kiến).

[6] "Một số ý kiến ​​về tăng cường quản lý đất công nglink vao m88p link vao m88n có ở Thượng Hải" (Shanghai Gui [2023] Số 129), ban hành ngày 14 tháng 4 năm 2023. Văn bản số 129 là quy định cao hơn của Thông báo số 51.



link vao m88 hệ với chúng tôi
Địa chỉ: Số 5, Đường link vao m88nh đai 3 phía Đông, Quận Triều Dương, Bắc Kinh
Tầng 20, Trung tâm Tài chính Fortune (Mã Zip 100020)
Tel: +86 10 8560 6888
Fax: +86 10 8560 6999
Email: haiwenbj@haiwen-law.com
Địa chỉ: Số 1515, Đường Tây Nam Kinh, Thượng Hải
Phòng 2605, Tháp 1, Trung tâm Jing'an Kerry (Mã bưu điện 200040)
Tel: +86 21 6043 5000
Fax: +86 21 5298 5030
Email: haiwensh@haiwen-law.com
Địa chỉ: Phòng 1101-1104, 11/F, Giai đoạn 1, Exchange Square, 8 Connaught Place, Central, Hong Kong
ĐT: +852 3952 2222
Fax: +852 3952 2211
Email: haiwenhk@haiwen-law.com
Địa chỉ: Số 1, Đường Zhongxin 4, Quận Futian, Thâm Quyến
Phòng 3801, Tháp 3, Kerry Properties Plaza (Mã bưu điện 518048)
ĐT: +86 755 8323 6000
Fax: +86 755 8323 0187
Email: haiwensz@haiwen-law.com
Địa chỉ: Số 233, Đại lộ Giao Tử, Khu công nghệ cao, Thành Đô
Phòng 01 link vao m88 11-12, Tầng 20, Tháp C, Trung tâm Quốc tế Hải ngoại Trung Quốc (Mã bưu chính 610041)
Tel: +86 28 6391 8500
Fax: +86 28 6391 8397
Email: haiwencd@haiwen-law.com